李力言：治理“闖紅燈”不能撇開法治

    “獎”、“罰”路子不同，但都有共同的傾向，就是偏離了法治來運作，或寄希望於人的慾望，以利誘人；或施壓於人的尊嚴，以權壓人。治本之策，還須回歸法治的軌道，有關部門依法管理，廣大市民依法出行，讓全社會在對法律的信仰和遵行中，養成文明習慣。

    在中國快速發展的城市道路上，存在著不少讓人長期焦頭爛額的難題。交通違法就是痼疾之一。為了解決這個老大難問題，各地絞盡腦汁想法兒治，但效果不佳。

    最近，武漢繼廣州、深圳等城市之後，叫停了“只花錢不見效”的市民舉報交通違法有獎活動。“獎”的一手不行了，馬上又傳來了“罰”的新招。據報道，江蘇宿遷市對行人、非機動車走快車道、闖紅燈等八類違法行為進行重點整治，並通過媒體，對交通違法行為進行曝光。報紙上赫然登的，不僅有當事人違法行為清晰照片，還有違法人真實姓名和家庭住址，可謂“一朝違法天下知”。

    俗話説，重賞之下，必有勇夫，而在治理交通違法上，這招已經失效了。那麼採取實名曝光的“重罰”呢？無獨有偶，此前，在杭州，推出了在電視、報紙等當地媒體上公開曝光“闖紅燈”的舉措，結果收效甚微，該闖的依然在闖。在西安，交警部門啟用了“行人、非機動車違法登記卡”，對交通違法“單位人”的姓名、年齡、單位(或住址)、身份證號等進行登記，最後將這些信息送到當事人所在單位、社區的公告欄曝光。此舉不僅引起爭議，收效也很有限。

    前車之鑒猶在，實名曝光又起。人們審視這一舉措，不僅在於現實中行不行得通，更在於道理上、法律上説不説得通。“法無規定不可為”，凡是法律沒有規定的，行政機關不能對老百姓做出行政處罰。《道路交通安全法》第89條規定：“行人、乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關於道路通行規定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款。非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。”其中並無對違法人公開曝光的規定。

    真理再向前邁一步就會變成謬誤。人們違反道路交通安全法的行為固然要依法處罰，但進而採取在媒體上曝光違法人真實姓名和家庭住址的做法，已經越過了公權的雷池，闖了法律的“紅燈”。這不僅侵害了違法人的人格尊嚴，洩露了其個人信息與隱私，也嚴重違反了相關法律規定。前段時間，有地方將進行性交易人員的個人照片等在媒體上公開曝光，這種違法行為很快受到批評糾正。可見，用錯誤去糾正錯誤，用違法行為去制止違法行為，于理不通，于法無據。

    值得注意的是，此次宿遷實名曝光的舉措，只是“道路交通安全專項整治百日會戰”中的一記“重拳”。在人們的記憶中，“會戰”“決戰”“殲滅戰”等，往往隱喻著運動式治理思維和做法，政府部門常常動用行政力量、棄用法治力量，希圖立竿見影、迅速見效。“百日會戰”，留下了另一個耐人尋味的注腳。

    獎也不行，罰也不是，到底路在何方？其實，“獎”、“罰”路子不同，但都有共同的傾向，就是偏離了法治來運作，或寄希望於人的慾望，以利誘人；或施壓於人的尊嚴，以權壓人。治本之策，還須回歸法治的軌道，有關部門依法管理，廣大市民依法出行，讓全社會在對法律的信仰和遵行中，養成文明習慣。

（李力言 原題：治理交通違法須回歸法治軌道）