光明網：房産稅的命運就是樓市調控縮影

　　房産稅命運似乎終於有了説法。記者獲悉，上海近日將出臺房産稅徵收實施細則（10月7日《深圳商報》）。

　　作為宏觀調控最常用最重要的稅收政策工具之一，本輪調控“新國十條”祭出以來，房産稅命運可謂一波三折波詭雲譎頗富戲劇性娛樂性，用“猶抱琵琶半遮面，千呼萬喚不出來”“只聞樓梯響，不見人下來”形容一點不為過分。

　　9月29日新華社報道，國家有關部委近日再次出臺房地産市場調控措施，其中明確提到“加快推進房産稅改革試點工作，並逐步擴大到全國。”至此，官方態度“大姑娘上驕頭一回”如此明確，讓我樂觀房産稅命運終於塵埃落定。儘管經驗告訴我，這種樂觀只是謹慎樂觀。房産稅之所以備受關注理所當然，不僅因為其性屬調控利器，更牽一髮而動全身攸關眾生利益。按坊間傳猜，上海深圳房産稅已經獲批，稅率為0.3%-0.4%。據此計算，設若居民房子購買總價為220萬元，則意味著一年需多承擔8800元稅負。然而，反觀本輪調控以來房産稅命運的殊多詭異和變幻莫測，則令人感慨良多唏噓不已。房産稅信息撲朔迷離虛虛實實，讓人一頭霧水。

　　3月24日 重慶市長稱，重慶已上報國務院申請施行“特別房産消費稅”等抑制高房價思路。4月8日 重慶地稅局和國稅局對之前坊間流傳均稱“不清楚”。同時有消息稱，上海也將開徵住房保有稅。針對房産徵稅的試點地區可能定在京、滬、深、渝四個城市。上海市住房保障和房屋管理局在官方網站回應稱，住房保有環節徵稅將由國家定。5月17日 國家發改委産業研究所所長助理明確表態：“三年之內免談房産稅。”與此説法互相驗證的則是國家稅務總局公開表態：地方對房産稅徵收範圍沒有解釋權。5月24日 發改委稱“三年免談房産稅”言論嚴重失實。財政部財政科學研究所所長對“三年之內免談房産稅”一説表示：“三年不談，那是研究人員説的，並不能代表官方。” 決策左顧右盼投鼠忌器，也堪稱房産稅命運變幻的一大奇景。一直以來，一派專家學者和官員對房産稅改革試點始終存有異議。比如中央財經大學稅務學院副院長劉桓認為，目前樓市調控政策出臺不久，尚未得到完全落實，如果政策效果顯著並不急於推行房産稅試點，他稱在很多地方推行房産稅試點基礎條件還不具備。

　　再比如10月6日仍有學者發文稱對所有房産徵房産稅不合邏輯。而近日財政部有關官員表示，房産稅擬先在部分城市對部分個人擁有的住房試點恢復徵收，積累經驗後逐步擴大到全國，但相關消息仍然語焉不詳。讓人不難從中嗅出左顧右盼投鼠忌器的意味來。行動拖拖拉拉慢慢吞吞，當屬房産稅命運的又一詭異。9月30日新華社報道，財政部、國家稅務總局有關負責人答記者問時表示，從國際經驗及公平規範的角度看，房産稅應對個人所有的住房普遍徵收。該負責人提到的“必要性”是：既有利於調節居民收入和財富分配，也有利於健全地方稅體系，促進經濟結構調整及土地節約集約利用。

　　事實上，《關於2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》中早已明確提出，逐步推進房産稅改革。我注意到，在被網民稱作“史上最嚴調控政策”相繼出臺後，多個部委相繼傳遞相同信息。發改委財政金融司司長日前表示，我國將推進房産稅改革，“這個稅種的開徵可以為地方政府帶來一個穩定的主體稅種。”在改革方向上，財政部稅政司副司長曾表示，加快推進房産稅改革可考慮差別稅率，由按原值徵收改為按評估值徵收。國慶前夕國家相關部委再次明確表態，國家將加快推進房産稅改革試點並逐步擴大到全國。然而，國人至今面對的仍然是“耳聽為虛”而非“眼見為實”，且二者之間到底還有多遠路程只有天曉得。讓人忐忑難安的還有，房産稅政策落實含糊其辭虛與委蛇。對於如何推進房地産稅改革問題，財政部、國家稅務總局有關負責人表示，考慮到這項改革情況複雜，擬先在部分城市對部分個人擁有的住房進行試點恢復徵收房産稅，積累經驗後逐步擴大到全國。

　　我想請問的是，這個“部分城市”指的是哪些城市？“部分個人”又是哪些分子？徵稅對象及稅基如何確定？適用稅率又是多少？目前無有詳細確切消息，只有網上好事者的揣測傳聞或官員私下場合的個人表態。至於改革試點具體推進時間，之前有報道稱“將於2012年開始推行”，但讓我搞不懂的是，此次有關部委調控措施中的“加快推進”之説指的是不是2012年？落實的含糊其辭虛與委蛇，不能不讓人相信房地産新政“麻雀還在天上飛”。近年來，中國數輪樓市調控屢屢“拳頭打在棉花上”，導致迄今難以從“屢漲屢調屢調屢漲”尷尬怪圈和“漲價—調控—再漲價—再調控”惡性循環中突圍。在我看來，與其詛咒謂其調控宿命，毋寧謂之當斷不斷反受其亂、猶疑不決貽誤戰機使然。房産稅新政命運多舛大抵便是中國樓市調控命運莫測的縮影。