復興時評：把拆遷推向市場打的什麼“算盤”？

作者：房梓

    國土資源部近日發文明確，在2011年3月底前，各地國土資源部門及所屬企事業單位都不得直接從事土地一級市場開發。業內人士稱，一級開發最困難的環節在於拆遷，在這個過程中，政府的效率顯然高過企業，因此，目前地方政府還會繼續充當組織者的角色。（9月16日《中國經濟網》）

    國土部此舉，措施很明確，把土地一級開發推向市場，目的也很單一，是防止腐敗。乍一看，十分在理，細思之，卻頗有意味。眾所週知，土地一級開發通常都伴有拆遷，從某種意義上説，就是把拆遷推向了市場。

    爭奪土地因發展帶來的紅利，是拆遷的焦點，以往土地開發活動，引發眾多拆遷的惡性事件中，總滲透著黑惡勢力的影子，在政府開發或主導開發的情況下，尚且如此，更何況市場推進呢？事實上，因土地的國有、集體所有性質，目前的補償標準與相應土地産生的紅利比例懸殊，而頗受關注的拆遷條例也腹死胎中，如果一旦把拆遷推向市場，被拆遷者將缺少有效的維權途徑與手段，基本權益很難得到保障。

    此外，我國大量的社會關係依靠行政法來調節，大量的社會矛盾也只能依靠政府行政調解。可以預見，一旦推進市場拆遷，大量的矛盾必將涌向政府，而政府騰出的那只手，立馬得變成“擦屁股”的手了。

    由此看來，至少目前，把拆遷推向市場還不成熟。那麼，又是什麼原因使得這一舉措在此背景下産生呢？

    根據業內人士的分析，“目前地方政府還會繼續充當組織者的角色”，由此得知，國土部門看重並不是誰來開發的問題，而是各地國土資源部門及所屬企事業單位都不得直接從事土地一級市場開發，至於拆遷中的問題，自然有當地政府去收拾了。

    事實上，在國土部門被列為了“十大腐敗”高危行業之首，腐敗現象頻發，反腐態勢嚴峻的情況下，不表現出點姿態似乎説不過去，至於下屬的單位從事土地一級開發，“左手倒右手”，更有瓜田李下之嫌，拿它開刀似乎再合適不過了，一則，本身收益不高，如北京市的規定，用自有資金進行開發的利潤不超過8%、貸款的利潤不超過2%；二則，省去拆遷之煩；三則收穫清白之名，何樂而不為呢？