《新聞1+1》：人口，到底怎麼“普查”？

《新聞1+1》2010年8月31日完成臺本

人口普查：和平時期最大的一次社會動員

人口普查會遇到哪些難題

人口普查到底和我們有啥關係

主持人（董倩）：
    歡迎收看《新聞1+1》。
    最近相信很多觀眾朋友的家裏都迎來了一些不速之客，他們就是人口普查員。現在人力、物力、財力都創下歷史之最的第六次全國人口普查正在進行中。怎麼查？查什麼？查出來的數據都做什麼？另外，如何做到數據的真實、準確、可靠？今天我們就來關注這個話題。

（播放短片）
解説：
    今天，在國家統計局網站人口普查專題倒計時表上顯示數字是61，這意味著還有61天，中國繼2000年後再一次大規模的全國性人口普查就將正式拉開大幕。事實上，第六次全國人口普查的前期工作已經開始。近一段時間街頭巷尾到處可以看到綠色宣傳橫幅還有宣傳單，各個城市的小區宣傳欄裏也貼出了普查員的照片，很多人家已經響起了敲門聲。
同期
人口普查員1：
    您好，我們現在是入戶摸底工作，請把您的證件或者身份證。
人口普查員2：
    戶口本您……
居民1：
    在裏屋呢。
居民2：
    在裏屋，行。
解説：
    身穿白體恤，配帶特殊證件，北京的人口普查員多達10萬。他們已經開始走街串巷，到每一戶居民家進行摸底，他們所做的工作是正式普查前的預熱，主要任務是畫地圖、查房子、數人頭。
馬森（北京市人口普查辦公室數據處理組）：
    我們的人口普查員在這張表上填完了信息之後，就通過我身後這臺設備，這個叫做光電掃描儀，通過這臺設備將我們這個表上的信息變成數字化的信息，進入到我們的服務器之中。
解説：
    等到今年11月1日0時，北京就將和其它省市一起迎來第六次全國人口普查的正式入戶登記。凡是這個時點居住在我國境內的人，都是普查的對象。
王琪延（中國人民大學統計學教授）：
    人口作為一個變量非常有用。比如説，我們馬上要搞“十二五”規劃，那人口作為一個重要的變量，在我們制定這個計劃的時候，那就非常有用。
解説：
    據了解，此次人口普查將前後歷時約四年，僅中央財政就投入近7億元。出動約650萬普查員和普查指導員。這次普查將是我國有史以來規模最大，動用人員最多的一次全國人口普查。
于學軍（國家人口計生委新聞發言人）：
    人口是一個國家最重要的戰略資源，也是最重要的基本國情，摸清人口的數量、質量、結構分佈，對於制定社會經濟發展政策，對於促進經濟社會可持續發展都十分重要。
解説：
    就在我們正要開始第六次普查的時候，美國剛剛結束了他們今年3月開始的第23次人口普查。美國的人口普查也是10年一次，作為一個種族、民族構成複雜的國家，人口普查工作複雜程度也相應提高。今年美國光印刷人口普查表格就使用了包括盲文在內的59種語言。
羅伯特?6?1格羅夫（人口普查局局長）：
    你們手裏的統計表擺在那兒還沒有填的，這可是自1790年以來的最短的表格。
解説：
    和美國一樣，印度今年也是同時期開始進行全國人口普查的。此次印度人口普查還增加了臉部和指紋數據，作為一個人口大國，印度人口普查工作，一年當中所用紙張就將重達1100噸，而整個普查工作將耗資17億美元左右。
于學軍：
    今年正好是2010年，世界上大概有50多個國家都要進行人口普查，像美國、印度、中國這樣的大國都要進行人口普查，所以今年就把這個主題確定為“數據很重要，人人參與普查都很重要”。
解説：
各個國家的巨大投入已經讓人口普查的重要性不言而喻，而能否得出一個精準的數據也就變得格外重要。2000年的第五次全國人口普查，漏報率是1.81%，如今，人們期待著財力、物力、人力都創下記錄的第六次人口普查，能夠將誤差縮減到最小，給國情一個最真實的面目。

人口普查：和平時期最大的一次社會動員

主持人：
    今天我們我們演播室特別請到一位權威人物，國務院第六次全國人口普查領導小組辦公室常務副主任馮乃林，馮先生您好。首先您給我們解釋一下，剛才我們提到了人口普查叫做“和平時期最大的一次社會動員”，全社會都非常重視，而且人力、財力、物力都創下了之最。為什麼要這麼重視？
馮乃林（國務院第六次全國人口普查領導小組辦公室常務副主任）：
    從中國來講，因為確實我們作為世界第一大國，人口始終是制約我們國家全面、協調、可持續發展一個非常重要的因素。我們所有的主要政策制定，包括惠及民生的一些政策的制定，都跟人口有著非常密切的聯絡。
主持人：
    為什麼管它叫做和平時期最大的社會總動員？
馮乃林：
    因為我國13億人，應該説在這次人口普查當中要麼你是作為普查員去調查別人，要麼你是被人調查，13億人都要參與這次人口普查工作。
主持人：
    剛才短片裏面提到一個數字，就是這一次人口普查前後要歷時四年的時間，而且剛才提到了一個時間點，就是真正開始是從今年的11月1日0時開始，是10天的時間，為什麼要前期、後期有這麼長時間的準備，都準備什麼呢？
馮乃林：
    因為僅僅靠11月1日到11月10日10天時間，不可能把13億人的情況全部摸清楚，所以必須要做很多大量的準備工作，在前期，包括進行普查方案設計，包括進行一些必要的試點，包括很多招聘普查員，對他們進行培訓等等一系列的工作。
主持人：
    11月1日之前，包括現在，現在人口普查員做的是什麼工作？
馮乃林：
    現在應該從全國的範圍來講，普查員們主要是在進行戶口整頓的這麼一項工作，具體到北京是戶口整頓和摸底這兩個工作一塊兒在做。
主持人：
    您給我們説的就是我們老百姓能夠聽懂一些，就是現在查的是什麼？
馮乃林：
    現在實際上就是普查員通過現在的戶口整頓和摸底，能夠把一個小的區域，比如説一個社區、一個村它大致有多少人這麼一個情況，能夠大概有所了解。這樣準備到11月1日正式入戶讓每個人都去填表的時候，能夠更加準確地安排工作。
主持人：
    也就是説前後要兩次。
馮乃林：
    對，至少兩次，有的地方可能是三次。
主持人：
    好多人可能不是特別理解，就是人口普查到底與我們每一個人有什麼關係？説國家這麼重視，跟我自己，跟每一個公民什麼關係呢？
馮乃林：
    我覺得關係還是比較密切的，首先國家的一些政策，特別是惠民的政策，通過人口情況了解清楚以後，確定了惠民政策跟每一個人是有直接關係的。比如説就業，比如説建立醫院，包括一些學校的設立，包括一些其它公共服務、交通等等，都可以通過人口普查得出來的結果能夠做出更好的規劃。
主持人：
    換句話説，就是基於人口普查數字的基礎之上，出臺的哪些政策和我們普通人是可以直接挂上鉤的？
馮乃林：
    就業，比如説通過普查可以了解得比較準確的，哪些區域的人，哪些年齡段的人失業的情況，或者就業的情況是怎麼樣，這樣就能夠出臺更有針對性的促進就業的政策。還有些社會保障這方面的一些政策，也是要了解清楚，享受各種社會保障措施的，或者一些這種服務的人到底是什麼樣的情況，才能夠更有針對性地制定這樣一些社會保障的政策。
主持人：
    在一系列的調查數據裏面，作為國家統計局，你們最看重的是哪些數據？
馮乃林：
    我們認為最重要的，一個是人口的總量，中國到底有多少人，第二是人口的結構，人口的年齡結構，人口的性別結構，人口的受教育狀況的結構等等，各種人口的結構。
主持人：
    為什麼結構那麼重要？
馮乃林：
第一， 取決於將來人口怎麼樣發展；第二，確確實實它和一些很現實的工作是有直接聯絡的，比如説了解人口年齡結構，我們可以知道有多少年輕人需要就業，有多少老年人我們需要為他提供服務；第三，基於中國特殊的狀況，我們覺得流動人口的情況是一個非常重要的情況，我們需要給它摸清楚。