燕農：巨貪女接待揭開財政內幕

　　廣西桂林市某區黨政辦公室臨時聘用人員白園，2006年9月至2008年9月，在擔任辦公室報賬員、接待員期間，通過模倣領導簽名、塗改報賬憑證等手段，從該區會計核算中心以“政府公務費”名義虛假報賬1235萬元鉅款，收入自己囊中，創造了近幾年桂林貪污詐騙第一案。（《法制日報》8月19日）

　　不是手握重權者以權謀私，而是區辦公室一個小小的女接待員；不是利益盤根錯節、權力變現，而是直接模倣領導簽名；不是權錢交易、大肆收受賄賂，而是從區財政局會計核算中心直接套現，如此拙劣的操作手法竟然釀出了桂林貪污詐騙第一案，實在令人震驚。與其説作為臨時聘用人員的女接待膽大妄為，不如説政府財政支出漏洞百齣。

　　幾年來，上至區委書記、區長、黨政辦主任，下至領導秘書、司機等的簽名，都在白園的模倣之列。這些被模倣的簽名，在會計核算中心是否都被視為“領導簽字”，我們不得而知。但是，“政府公務費”名義的財政支出，只需一支筆簽字或是事實。更重要的是，“領導簽字”暢通無阻，讓人很費思量。要知道，白園所在的區已經實行了公務費用會計核算制度，區直機關各部門、單位預算內和預算外資金等財務收支採取“集中管理、統一開戶、分戶核算”，由會計核算中心集中辦理和監督會計核算業務。但是，這樣的制度並沒有監督並阻止1235萬元公款源源流出。

　　因為白園報賬較多，曾有核算人員懷疑過她，但因有“領導簽字”，沒人敢説什麼。事實上，“領導簽字”暢通無阻，根本上還是領導手中的權力暢通無阻，見字就要出錢，權力不被制約、不被監督，甚至都不能被“窺視”。如此監督體制下，不要説小小的接待員可以模倣領導簽名貪污詐騙公款，假若手握重權者的貪念不被控制，侵佔公款幾乎更是無所羈絆。換句話説，巨貪女接待只是倒在了模倣領導簽名上，而真簽名將會栽在哪個環節？

　　與“領導簽名”隨意支付相對應的，是財政支出“政府公務費”的無底洞。白園涉案時間整整兩年，兩年時間內，一個區的財政竟然可以多支出“政府公務費”1235萬元而不顯拮據，平均每月多支出50多萬元。由此可見，“政府公務費”是個巨大的無底洞。橫跨三年的政府財政預算、決算顯然僅僅是走了個形式，並沒有受到人大的監督和制約。

　　“政府公務費”指標不受限制、多麼荒誕的費用都可以“領導簽字”，“領導簽字”後就可以暢通無阻，這是巨貪“女接待”案件所揭露出的政府財政支出內幕。一定程度上可以説，在如此幾近不受監督的財政支出體制下，曝出巨貪並不意外，而不曝出貪腐現象才令人稱奇。因此，政府財政預算細化公開、政府公務費用支出公開、官員財産公開勢在必行。否則，一個小小的辦公室接待員，都能夠貪污1235萬元之巨，除了官員的自律之外，又拿什麼來保證手握重權者兩袖清風？