洪信良：違規別墅前，城管變軟了

　　隸屬於中科院的廣州華南植物園，是我國最重要的植物學與生態學研究基地之一，人稱南國“綠寶石”。然而，媒體報道説有8棟別墅正在園內湖光山色中逐步成型。廣州天河區城管部門今年曾三次向違建別墅業主單位發出責令整改通知書，但均未得到答覆，城管部門甚至找不到施工方負責人，施工方我行我素，直至“木已成舟”。

　　倘能住在山清水秀的植物園裏，在別墅游泳池邊的觀景臺上看風景，那一份雍容閒雅，絕對能成為來植物園遊玩的市民眼中的“風景”。誰能有幸成為這別樣的風景？植物園辯解説儘管別墅承包給一個老闆經營，但並非“私人別墅”，仍然發揮接待國內外專家、學者及學術交流的功能。只是人家出錢出力建了這別墅，怎會只供科學家住宿？科學家也不至於天天來，來了也未必住得了8棟別墅。不能不讓人猜想，植物園與私人老闆是不是五五分成？或者這別墅的一部分成了某些人的私家園林？這枚南國“綠寶石”豈不是被敲下了一塊，成了官與商私人的囊中之物？

　　在世人眼中一向挺剽悍的城管，這一回遇到了善使“棉花掌”的高手，任你“最後通牒”虎虎生風，照樣以避而不見的絕招化解于無形。雖然用地規劃證、建設許可證、規劃許可證等報建證一個也沒有，但人家“比較特殊，是中國科學院註冊的企業，不屬地方管轄”，可以想見城管説這話時百般為難的神色，那神色中自然少不了“敬畏”，以至於有時進植物園的門也要耐心地等上十幾分鐘，被批准了才進去。但顯而易見的是，該“企業”雖不屬“地方管轄”，但植物園的違建肯定有權管轄，這管轄的權力咋就一下子軟了呢？

　　城管面對這牛氣逼人的別墅成了“曾管”，很大程度上是因為他們熟稔其中的遊戲規則。但凡敢吃違建別墅“霸王餐”的，非富即貴，人家可以“先上船後補票”，你去查他的票，他説正派人去補票呢，“先建後報”是常事。哪怕最後並未真的補票，也有人罩著。於是他們的權力削弱了，他們的責任模糊了，他們的嗓門也就變低了。要是一個平頭百姓敢違建，哪用得著再三再四地“通知”呀，三下五除二早就“拆了”。

　　主管部門的管理失位、責任模糊，必然給某些權勢部門留下了很大的權力自肥的空間。