廣州華南植物園現8棟別墅續:城管處理態度遲疑

　　新華社廣州8月7日專電題：“霸王餐”怎就如此隨便吃？透視廣州華南植物園內違規建別墅事件

　　新華社記者付航、邱明

　　隸屬於中科院的廣州華南植物園號稱“我國最重要的植物學與生態學研究基地之一”。然而，8棟別墅正在園內湖光山色中逐步成型。神秘的施工隊老闆、可疑的建設用途、遲疑的城管部門，還有先建設後報批的違規模式……整個建設項目疑點重重。

　　圍繞這個項目，大眾議論紛紛——莫非這又是一起私人侵佔公共資源的事件？記者近日對此進行了調查。

　　植物園突現別墅　為誰而建？

　　進了華南植物園的正門，繞著人工湖走不遠，8棟被圍板圈住的別墅呈現眼前。記者7月30日在現場看到，8棟別墅都是兩層建築，白墻褐頂，頗顯精緻，每棟佔地面積200平方米左右；目前已經完成外墻、屋頂的建設，尚未安裝門窗，墻體外圍被綠色紗布圍蔽，未見有人施工。

　　風光優美的湖畔邊建起了別墅，立即引來眾多民眾質疑其用途。植物園內一名自稱退休員工的老年人對記者説：“原來這裡的‘科學家之家’由1棟建築組成，主要是用來招待教授或者員工的家屬的，每晚只需要100元。現在建這些別墅群，周邊環境又這麼好，普通人怎麼住得進去！”

　　華南植物園7月28日發表公告稱，別墅群是對“科學家之家”原址的改建，“科學家之家”由於住房、會議室等硬體設施條件落後，不能滿足接待要求，2009年12月起在原有舊址上進行全面改造；該項目是中科院、廣東省、廣州市三方統一管理的共建項目，同時因建設資金不足而引入社會資金。

　　公告稱，“科學家之家”建成之後，其所有權和使用權仍然歸屬於華南植物園，並非“私人別墅”。

　　記者8月2日再次進入別墅施工現場，但施工隊人員未回應記者任何問題。華南植物園綜合辦公室主任夏漢平對記者表示，儘管別墅是承包給一個老闆經營，但老闆“不能想幹什麼就幹什麼”，肯定要優先滿足華南植物園的需要。改建完成後，仍然將發揮招待來訪科學家或者學術會議的功能，不會用於出租給個人。

　　夏漢平還稱具體經辦項目事宜的是華南植物園資産部，但其提供的資産部負責人和基建項目負責人的手機號碼記者多次撥打均無人接聽。傳達室工作人員稱資産部所有人員已經從8月1日到15日集體放高溫假。

　　另外，華南植物園在公告中稱“科學家之家”已先後於1980年、1988年和1992年前後三次報經廣州市城市規劃局審核批准建設或改建。

　　記者了解到，如今別墅群佔地面積已經大大超過了之前的審批範圍。

　　“霸王餐”為何沒人管？

　　在別墅為誰而建的問題未得到最終定性的同時，其“霸王餐”式的“先上船後補票（甚至不補票）”“先建後報”模式受到了更多質疑。

　　開建半年多來，華南植物園一直未能向城管部門提交用地規劃證、建設許可證、規劃許可證等材料。其發佈的公告稱，鋻於種種原因，該項目未能在預定時間內完成。目前，作為共建項目的延續工作內容，相關手續正在完善和報批中；下一步將儘快完善相關手續。

　　廣州天河區城管委相關負責人向記者介紹，天河區城管執法局在接到群眾反映並現場調查後，曾於今年1月份向華南植物園有關部門下達詢問通知書，其後分別在1月、3月、7月三次下達限期整改通知書，要求恢復原貌，但均未得到答覆。

　　“我都沒見過負責人。”天河區城管局長興街執法隊隊長段國弘説，雖然進過幾次施工現場，但沒一位工人承認是負責人，城管隊員只能鎩羽而歸。

　　段國弘在4日下午對記者證實，城管部門7月28日曾下發“最後通牒”，要求華南植物園提交用地批准證、規劃許可證、建設許可證等報建文件，但在截止時間7月30日前未收到有關上述文件的答覆，只收到園方提供的華南植物園法人代碼證、設計單位設計證書、設計圖紙以及施工單位和監理單位的相關材料。

　　廣州廣大律師事務所房地産領域律師梁振表示，未報先建，就已屬於典型的違章建設。即使施工方後來補交了報建文件，這些文件也必須是施工前報批的。

　　廣州市規劃部門工作人員則稱，該部門沒有前期現場調查的權力，只能在城管部門提供材料並要求的情況下才能去現場勘查，目前對別墅項目是否違規還不能認定。該工作人員同時表示，任何項目在開工前均需向規劃部門申請認證，如果沒有提前申請在程序上就已違規。