石敬濤：該如何“合理調控”大城市人口

　　北京市人口規模近年來快速膨脹，特別是近兩年每年增加超過60萬人。北京市人大常委會合理調控城市人口規模專題調研組的最新報告指出，北京作為首都，其城市功能定位已經確定，為了可持續發展，人口規模不應該也不可能無限制膨脹，否則長此下去勢必損害首都的長遠發展，必須進行合理調控。（7月30日中新網）

　　凡事都有一個度的，任何一個城市，都無法承受人口無限制膨脹。但問題的根本，不在於該不該“合理調控”，而在於如何“合理調控”。

　　回答這個問題，應該先弄清楚北京等大城市的人口為什麼總是處於“無限膨脹”的狀態。流動人口為什麼都削尖了腦袋往大城市裏擠？實際上這個問題很好回答，那就是大城市承載和附加了更多的公共資源和公共福利。換句話説，大城市在經濟、文化、醫療、教育、公共設施等各種社會資源和公共福利等方面具有明顯優勢。

　　比如，我國的醫療資源，特別是優質醫療資源有80%都集中在城市，尤其是像北京這樣的大城市。再比如，教育資源，中國最好的兩所高校北大和清華，也都在北京。而且，北大清華等全國高校地方化趨勢越來越嚴重，招生指標過度向大學所在地傾斜。在這種境況之下，人們能不削尖了腦袋往大城市擠嗎？

　　如何“合理調控”？調研組給的建議是減少對低端勞動力的需求，對吸附大量流動人口的餐飲、洗浴、美容美發等企業和小百貨、小食品等各類場所實行強制退出機制以及加大對高端人才的引進等。這顯然沒有擺脫舊有的“嫌貧愛富”、高人一等、保守排外的窠臼，沒有對症下藥。

　　如何“合理調控”？筆者認為，只有一個辦法，那就是降低大城市的“吸引力”。換句話説，就是進一步打破城鄉二元結構，剝離大城市身上一些“與生俱來”的福利和政策傾斜，真正實現所謂的城鄉統籌發展。只有讓中小城市、讓鄉村都能夠和大城市一樣，共享社會文明的發展成果，而不是讓大城市“一枝獨秀”，好事佔盡。如此，大城市的人口擁擠，會在很大程度上得到自然緩解。（石敬濤）