謝昱航：控制壟斷高工資不必那麼費力

　　《工資條例》草案已經完成，並將於近日上報國務院有關部門。據參與起草的專家介紹，對壟斷行業的高工資進行限制是《條例》的一項重要內容，草案規定，特殊行業如需對工資、福利、補充社會保險等進行調整，必須報人力資源和社會保障部門、財政部門、國資委以及行業主管部門審核批准，並及時向社會公佈。（《第一財經日報》7月28日）

　　行業差距已成為中國收入差距的一個突出問題，一些壟斷行業的職工平均工資與其他行業比，最大差距已在10倍以上。壟斷行業的高工資，引起社會的普遍不滿，《工資條例》草案劍指壟斷行業高工資，也許是在順應民意吧。

　　但就是這種苦心設計的手段能否控制，也引起很多的質疑。質疑是有道理的，不能小看壟斷企業的能量，他們可以逼宮漲價，可以在每年賺得盆滿缽滿的情況下仍然獲得國家補貼，難道就不能獲得漲工資的特殊待遇？就算他們向國家有關部門彙報，又能怎樣？這還沒考慮國家難以監管的情況，事實上，企業要增加員工收入，辦法有很多，上有政策，下有對策。再説，有關部門是否有足夠的動力和耐心去監管，還是一個問題。

　　看來，對控制壟斷行業高收入的問題，還有不小的難度。這就奇怪了，壟斷企業之所以收入高，在於他們有很多的錢可供分配，然而，壟斷企業獨佔國家資源，坐享壟斷的好處，他們所獲得的高額利潤本來就不應該，現在，我們還要為他們的利潤分配勞心費神，需要那麼多專家出謀劃策，浪費那麼多的社會資源，這難道不好笑嗎？

　　壟斷企業能提高工資，在於他們很有錢，而這種情況的形成，一個重要原因是公共資源讓他們廉價甚至是無償使用。我國資源稅過低，是一個眾所週知的事實。在德英法日等歐洲國家，人家石油天然氣礦産資源補償費一項，徵收率就為10％~16％，而我國，新疆石油天然氣礦産資源補償費徵收率僅為1％。而且我國徵收資源稅的面很窄，1984年資源稅推出，只對原油、天然氣、煤炭、鐵礦石徵收。1994年稅制改革時，擴大了礦産資源的徵稅範圍，但仍有百種以上未納入徵稅範圍。由於稅率低，徵收的範圍小，資源稅在我國稅制體系中只佔很小一部分。

　　除了稅收，國外還為了資源的好處不被部分人獨佔而採取其他一些手段。一個突出的事例是，在美國的阿拉斯加州，1968年發現了豐富的石油和天然氣資源。這個發現，沒有變成某個企業一家財源，州政府用這些資源帶來的財富建立了一個基金，基金收入給所有的阿拉斯加州居民發放現金分紅。1982年，全州40多萬居民都獲得1000美元分紅，到現在，分紅已經持續快30年了。

　　通過這些方式，資源的收益被用之全國，利之於民，不是大部分為企業所享，又何來高收入控制的煩惱呢？

　　事實上，我國現有的壟斷行業，該不該被壟斷，就一直有很大的爭議，電力、電信、金融、保險、煙草、石油，社會對其詬病已久，原因之一，就在於其中很多行業不應被少數國企壟斷。九三學社就曾提出，交通、運輸、電力、電信不少賺錢的領域，應該向社會開放，允許讓民營企業去競爭。如果這些建議能成為現實，有充分競爭，就不存在高額壟斷利潤，也自然不會有壟斷企業高收入控制的問題。（謝昱航）