徐鋒：誰給了縣委書記“到此為止”的權力？

    近日，引起輿論高度關注的紫金礦業污染事件，有了一個看起來頗不錯的結局——短短幾天之中，就陸續有上杭縣縣長邱河清、副縣長藍富雁、縣環保局局長陳軍安、龍岩市環保局局長林聯錦等官員被免職，此外，紫金礦業銅礦濕法廠廠長林文賢等三人被刑拘。

    就在這一處理結果有望給紫金礦業污染案畫上一個“圓滿句號”之際，偏偏殺出一個程咬金，讓此事了猶未了——一家權威媒體針對這一“嚴肅”處理做了一番採訪和探究，並且得到不少出人意料的“猛料”。其一，該縣一位政界人士透露，“這份處罰名單中，很多人與此案並無直接關聯，而真正應負責的人卻未受到處罰”，比如，副縣長藍富雁僅擔任該職位幾個月，此前在武平縣國資委任職，對該縣情況並不了解，縣長邱河清此前為龍岩市統計局局長，對紫金礦業也沒有多少直接影響力，“被抓的都是小魚，大魚隱于後”。其二，據內部人士爆料，在近日召開的縣機關幹部會議上，縣委書記賴繼秋透露出“問責範圍不再擴大、到此為止”的信息，安撫著當地官員們的情緒。據説這一表態引起當地一些幹部的不滿，質疑為什麼要用這些與該事件關係不大的人來承擔責任，而那些拿著高薪的縣政府派過去的監事們卻沒有任何責任……

    這家媒體無情的這一捅，讓好不容易才營造出的“嚴肅整頓”的局面變得撲朔迷離、意味深長起來。

    如果這些內幕均是事實（其實，鋻於此前太多的現實“教材”，我們更傾向於相信媒體的調查與披露），一連串問號馬上隨之而生——多年來一直存在環保問題的紫金礦業，每遇污染事件發生，整改、問責、賠償的呼聲常常被刻意遮蔽和回避，這背後到底有著何種玄機？“小魚”被拋出平息民怨的同時，那些安然無恙的“大魚”又是誰？他們何以總能坐收漁利卻無被問責之憂……

    如果我們對紫金礦業及其所在地上杭縣之間千絲萬縷的“魚水情”有個基本了解，這些問號多半就會煙消雲散。據調查，上杭縣政府是紫金礦業的大股東之一，全縣財政總收入的50%~60％來自紫金礦業；同時，當地不少官員都持有紫金礦業股票；而一份“官商”兼職名單更讓人嘆為觀止——紫金礦業監事會主席林水清此前為上杭縣縣委常委，監事林新喜曾任上杭縣紀委副書記，原上杭縣人大主任林錦添曾擔任紫金礦業黨委副書記……可想而知，在這樣“一榮俱榮、一損俱損”的利益糾結中，環保監管的“胳膊”若能扭得過地方財政和少數人私利的“大腿”，那反是咄咄怪事了。

    也就絲毫不奇怪，當驚天污染大案東窗事發，從上而下的問責壓力撲面而至之時，該縣主要領導竟會畫出所謂“到此為止”的紅線。以地方利益甚至小群體私利，舍卒保帥，公然撕裂法治的框架和精神，我們不禁要追問：誰給了縣委書記“到此為止”的權力？而更奇怪的是，這種明顯有悖法治準則的“指示”，又何以往往竟能準確無誤地傳達到公檢法部門，並得到心領神會的貫徹執行？法律的準繩，在權力私下劃定的“紅線”面前，顯得如此弱小無力，實在令人擔憂。權大於法、地方和小群體利益重於公眾利益，剛性的法律成為權力任意搓揉的橡皮泥，這是法律的悲哀，也絕非權力之幸。