武衛政：高污染風險行業沒有“小問題”

　　紫金礦業污水滲漏事故7月3日發生，直到12日才對外公佈。面對媒體的追問，其總裁解釋説，一開始以為是個小問題、小事故，把事情想簡單了。其實，對這一説法還應繼續追問，像紫金礦業這樣的高污染風險企業，怎麼能把“小問題”不當回事呢？

　　這次紫金礦業的污染事故，是典型的突發環境事件。近幾年，全國突發環境事件居高不下。2009年，僅環境保護部接報並直接調度的突發環境事件就有171起，差不多平均兩天發生一起。採礦、冶煉、化工、造紙等高污染風險行業，是突發環境事件的多發行業。

　　表面看，突發環境事件的直接原因，或者是由安全生産和交通事故引發，或者是企業違規生産和排污。但究其根本，還是有關高污染風險行業以及地方政府環境意識淡薄，沒有建立有效的監控和應對機制，麻痹大意，未能防微杜漸。

　　在高污染風險行業，小問題就是大事故的隱患，任何時候都不能心存僥倖。千里之堤，毀於蟻穴，這個道理並不難懂，但為什麼有些企業總是坐視小問題變成大問題？

　　一方面，這些企業往往是當地的利稅大戶，發生污染事故，有政府兜著。無論是調動人力物力應急處置，還是安撫群眾、賠償損失，全部或大部分由政府埋單。另一方面，由於地方保護，肇事企業得不到應有的懲罰，也就不會認真吸取教訓，更不會增加治污投入，加強日常監管了。

　　俗話説，小洞不補，大洞吃苦。高污染風險行業不僅在生産中使用有毒有害的原材料，而且有的位於江河沿岸，有的毗鄰居民區，每一次突發環境事件都給當地的生産生活造成嚴重影響。這些影響有些可以量化，有些則無法估量，比如，污染物對當地生態環境的長久危害，污染物對人民群眾身心健康的傷害，等等。

　　水火無情，突發環境事件造成的污染也很無情。高污染風險行業理當增強風險防範意識，完善治污設施建設，提高管理水平。負有保障轄區環境質量的地方政府，也應該盤算一下，如何有效控制企業可能帶來的污染風險。

　　現在許多地方積極推廣環境污染責任險，既引導保險公司琢磨怎麼防範企業出險、監督企業加強污染防治，又引導企業加強自身監管，做到不出險或少出險。企業事故少了，保險公司能夠盈利，形成有利於防範污染風險的利益鏈條。這一辦法值得嘗試。