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在爭議聲中,“養老金入市”的靴子終於落地了。全國社保基金理事會發佈消息稱,經國務院批准,社保基金理事會受廣東省政府委託,投資運營廣東城鎮職工基本養老保險結存資金1000億元。(3月21日《新京報》)
此前,很多人都夢想著大規模養老金能直接投向股市,以發揮“穩定股市”、“提振股市”乃至“救市”的作用。但從媒體報道的細節來看,這次“養老金入市”貌似並未側重股市,社保基金理事會表態稱,將堅持“更為審慎的方針”,新增資金將更多配置到固定收益類産品中,確保實現基金保值增值,也就是説,這批養老金投資股市的比例不會太大。如果非要説對股市有什麼明顯影響的話,恐怕更多的會體現在心理預期方面。
本來,養老金俗稱“養命錢”,是退休人員安身立命之所在,保障性是其第一屬性,保值增值固然重要,但穩定性、安全性乃是首要法則。且不説“提振股市”壓根就不是養老金的義務,即便真能“提振”,養老金也不該去趟股市的這灘渾水。大家都知道,我國股市制度很不完善,只注重籌資而不注重投資人利益保護,近年來更是醜聞頻頻,甚至被學者稱為“賭場”、“提款機”。將“傷不起”的養老金推向這麼一個風險籠罩的市場,一旦有什麼閃失,就會釀成嚴重的社會問題。其一個側重穩定安全、一個暗藏風險的固有屬性,註定它們不應該親密結合。
此次廣東千億養老金雖然最終成功“入市”,但明顯十分“審慎”,更多側重於固定收益類産品投資,僅可看作一個特例,雖然引發市場尤其是資本市場對各地養老金跟進的期待,但目前來看,各地普遍跟進的可能性不大,因為所謂“結余”多為“空賬”,幾乎無錢可“入”。
雖然有數據顯示我國企業職工養老金目前結余1.9萬億元,但這只是賬面數據。眾所週知,我國實行的是現收現付為主的養老金制度,也就是説,是以正在工作的一代人的繳費來支付已經退休的一代人,這種透支挪用導致一種現象——鉅額養老金個人賬戶“空賬”,名義上有錢,實則為無法兌現的空頭數字。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文曾透露,截至2010年底,我國基本養老保險個人賬戶記賬額雖有1.9萬億元之巨,可其中做實的賬戶僅2039億元,等於存在1.7萬億元的缺口。而且伴隨著老齡化進程的加劇,我國養老金收支缺口正逐年擴大,世界銀行公佈的一份研究報告聲稱,中國養老金的收支缺口,未來可能高達9萬億元,以至於國際經濟界開始擔憂這會把中國拖入財政危機。
也正是因為這種“空賬”現象十分嚴重,從2008年底開始,遼寧、吉林、上海等13個省市開始“空轉實”試點,逐步做實養老保險個人賬戶。廣東省之所以能拿出千億養老金入市投資,就是因為其個人賬戶做實做得好,結余最多罷了,而對某些省份來説,“空賬”尚待做實,何來資金“入市”?況且,即便手裏有錢,也還面臨確定投資主體的問題,廣東此例,顯然無法引發普遍跟進和效倣。根據人力資源和社會保障部統計,不考慮當年財政補貼的話,2010年一年養老保險徵繳收入收不抵支的省份共有15個,缺口達679億元。人家國際上還在擔心咱們的養老金不夠用,我們自己也尚且未能擺脫“收不抵支”的窘境,而有些人卻鬼迷心竅地念叨著實為空頭數字的所謂養老金結余“提振股市”,不是有點匪夷所思嗎?
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