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文化興,則民族興。日前,文化部下發《關於鼓勵和引導民間資本進入文化領域的實施意見》。《意見》提出,鼓勵民間資本參與國有文藝院團轉企改制、參與公共文化服務體系建設、投資文化産業發展等。
文化領域終於向民間資本拋出了橄欖枝。有人説,一個國家的復興説到底是文化的復興,一個民族的的崛起説到底賴於文化的崛起。作為一種柔性的偉力,文化領域的百花齊放,不僅為實體經濟提供精神動力與智力支持,更決定著社會秩序與公共文明的方向。一直以來,“中國如何在向世界貢獻經濟模式的同時也輸出文化模式,如何在眾聲喧嘩中張揚傳統價值”,已成為轉型期一道重要的文化命題。
黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》,是改革開放30多年來第一次專門用一個章節的篇幅,對“十二五”時期我國的文化改革發展作出部署;2011年10月18日,中共十七屆六中全會又審議通過了《中共中央關於深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》,明確提出“文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯,維護國家文化安全任務更加艱巨,增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫”。今年,繼新聞出版總署出臺《關於支持民間資本參與出版經營活動的實施細則》後,文化部日前也發佈了《關於鼓勵和引導民間資本進入文化領域的實施意見》。至此,民間資本進入文化産業已獲得政策護航。
民間資本進入文化領域,離不開三個背景:一方面,文化産業發展不僅面臨國內産業轉型改制的現實背景,同時還面臨著WTO緩衝期終結、承諾開放期即將到來的歷史背景。換言之,開放文化領域,給予民資、乃至外資國民待遇,遲早是全球化配置資源的必須;另一方面,截至到7月1日,國家旅遊局等各部門共發佈20余個“新36條”實施細則,涉及金融、市政、鐵路、能源、水利、電信等多個領域,在4萬億政府投資時常被反思“後遺症”的今天,盤活民間資本在相關領域的潛能,是宏觀經濟體必選的健康路徑,文化領域自然也是概莫能外。
更重要的是,在國際金融危機仍在發酵、國內經濟出現自主性回落,經濟下行壓力與“保八”預期殊為不易的時候,文化領域的大繁榮與大發展就成為撬動經濟社會回暖的重要杠桿。正如學者所言,於世界現代經濟史而言,每每以資本、原材料或勞動力為核心要素的物質生産出現明顯衰退,以思想、創意或知識産權為特徵的文化産業卻往往顯現出生機,譬如20世紀30年代空前蕭條期中的好萊塢影業,上世紀90年代“失去的十年”中的日本動漫業,1997——1998年亞洲金融危機中的韓國遊戲業……激活文化産業、勃興文化領域,危機中就有轉機,困境中就有順境。
“倉稟實而知禮節”。文化領域的發展,既是經濟之須,也是民生之盼。以民間資本的力量,激活文化産業的偉力,契合《文化産業振興規劃》的戰略性定位,也為社會存量資本盤活了增值的通道。培育市場主體,轉變文化發展方式,進一步解放和發展文化生産力,民資有更大的作為空間,文化有更美的願景預期。
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