長久以來，“住有所居，民有所依”，都是全體國人的住房夢想。這個夢想非常樸素，也非常簡單，卻不易實現。直接原因是，房價太高作為一種殘酷的現實存在了太長太長的時間。

2011年4月17日，中央出臺“新國十條”，此後，住建部等中央部門又督促各地方政府出臺適合本地的“限購令”。雖然公眾對於“國四條”、“國八條”等限購政策的疲軟慣性已經習慣甚至有些麻木，但是，號稱“史上最嚴厲”房控政策的“新國十條”以及在此意見指導下的地方“限購令”還是發揮到應有的作用。

2011年三、四季度，房價終於有了“挺不住”的意思：樓市成交量直線下降，北京等城市的樓市成交量在2月份甚至創下近幾年來新低；部分無力承擔銀行貸款的房地産老闆，選擇了逃跑，扔下一片片的爛尾樓；全國各地也出現了之前非常罕見的“房鬧”現象，許多已經買房的業主開始對於新售樓盤的打折與降價行為産生不滿……“限”字，也在許多媒體的2011年年終盤點中，被評為“年度漢字”。

但房價穩住、成交量下降仍不是公眾的最終訴求，對於許多城市“夾心層”和“蟻族”而言，買房仍然是奢望。更嚴峻的問題是，在今年年初，許多城市包括個別大城市開始改變了限購政策，“限購令”——已經被公眾看到了地方政府的鬆綁之勢。

雖然溫家寶總理在年前多次公開承諾“限購政策不會在2012年放鬆”。但是，地方政府對於土地財政的依賴決定了，早晚會有地方政府因為扛不住行政成本的超高開支以及GDP數字縮水而改變對房控政策的態度。幾天之前，上海放寬了二套房限購政策，之前，成都、佛山以及一些三線城市也都開始了放鬆限購政策的試探。在筆者看來，這並非偶然或巧合，樓市下跌不只是給地方政府帶來了壓力，與房地産相關的許多産業，也不想看到市場縮水的現象，對市場進行公關，是早晚之事。

房價未跌、樓市限購出現鬆動跡象的語境之下，保障房的供給就顯得特別重要。去年是“十二五”的開局之年，對於保障房建設任務，我們看到了一個可觀的數字——3600萬套。在2011年，各地政府必須要建設1000萬套保障性住房。在此之後，我們看到了轟轟烈烈的建設場面，地方政府一把手親自抓的場景更是頻頻出現。對於那些即將住進保障性住房的低收入群體而言，這自然是可以期待的幸福。

保障性住房的成績是非常顯著的，住房和城鄉建設部發佈的數據顯示，截至10月底，全國開工建設保障房超過1000萬套，比原計劃提前1個月完成目標任務。然而，速度與質量，往往是一對孿生的矛盾體。保障房不能保障質量，“樓裂裂”、“樓歪歪”也較之以往有了更多的出現機會。在個別地方，許多低保戶甚至聯合起來拒絕搬進新房，他們不想住進拿工廠車間改造成的劣質房屋。除此之外，圍繞保障房的醜聞，還有“開著寶馬住保障房”之類的現象。反映出的問題是，保障房政策好似在大快幹上的速度中，變成了一種“應景式關懷”，雖然不可否認的是，許多城市的保障性住房取得了很好的成績，但也不排除個別地方應付了事的做事態度。

2012年，至少現在看來，房價仍然未有大幅度下降；保障性住房建設取得了不錯的成績，許多城市中的低收入者也住進了新房，但存在的問題也有許多。因此，“住有所居，民有所依”夢想，總體來説，依然照進現實，依然值得期待。

古語講的好，“有恒産者有恒心”。擁有住房，不僅關乎基本住房權利的保障，更關乎到社會幸福指數的提高。這依仗于政府公共服務水平的提高，對於民生關注度的提高，更必須建立在法律制度完善的基礎之下。到現在為止，我們仍然缺少一部《住房保障法》，在法治社會之中，這不免是一種遺憾。希望這部法律早日完成起草並通過，希望公民的住房權利早一點由政府政策上升至法律制度的層面，至那個時候，“住有所居，民有所依”夢想才會擁有可靠的基石。

中國非常識：保障房，讓建設跟得上速度

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