從北京關閉打工子弟學校引來爭議，到給農村義務教育學生3元營養補助；從清華大學百年校慶聲勢浩大，到美國“虎媽”、香港“狼爸”紅極一時；從校車事故吞噬多條未綻放的生命，到幼兒園亂收費招致一道又一道禁令……無論是教育理念、教育投入還是教育體制、教育方法，事關教育的新聞，屢屢成為社會熱點。今年兩會上，教育也無疑將是代表委員熱議的話題。

林林總總的問題，説到底，是一個教育公平的問題。這裡所説的公平，是一種廣義的公平。打工子弟學校的問題，涉及城市中不同人群受教育權的公平；幼兒園亂收費的問題，涉及的是不同教育階段的公平問題；而校車安全引發對教育投入的關注，關係到有限的錢怎麼花的公平問題。即便如“虎媽”、“狼爸”這樣教育理念的討論，背後也有一個如何防止在教育資源的分配進行惡性競爭的問題。

我們説：知識改變命運。這意味這，教育讓更多人獲得機會，更好地實現自我發展，從而給社會注入流動的力量。對於一個社會，教育公平是最基本的公平，是一種“底線公平”、“起點公平”。其他方面的不公平，可以通過教育公平加以彌補；而教育的不公平，最終將會固化社會階層、撕裂社會融合、消解社會共識。這正如培根所説：“只要維持公平的教育機會，貧窮就不會變成世襲，就不會一代一代世世代代地窮。”

中國的發展進入了高速時代。高速意味著資源的流動和分配更快，也使得“馬太效應”愈發明顯。在教育資源上，同樣如此。“擇校費”如同毒瘤，接受相同教育的社會成本增加；“超級中學”大量出現，優質教育資源分佈難言合理；而“寒門難處貴子”的説法，也得到了重點高校農村生源日漸減少的佐證……作為一種準公共産品，教育在市場和公益的糾結中，難以實現最優分配。

教育的公平，不僅是受教育權的平等，也是教育機會的公平，更包括教育效果的均等。從個體角度看，動輒上萬元的學費、擇校費，讓受教育的成本居高不下；就業招聘會上涌動的人潮，逃離“北上廣”的無奈，卻又折射出教育産出的有限。“贏者通吃”的社會中，教育不斷增大的投入産出，也讓不少寒門子弟選擇了更為現實的人生路徑。這些，在教育起點、過程和結果中，折射出教育不公的存在。

教育資源、機會的不均等，也源於社會發展過程中“公平”作為一種社會和制度資源的流失。農民工子弟無法在城市中享受均等的教育，根本上源於城鄉二元體制下捆綁著人的戶籍制度；而重點大學、重點中學中寒門學子比例的下降，則折射出在優質教育資源分配上種種制度的缺陷甚至缺失。

在某種程度上，教育領域存在市場的失靈、社會的失靈、制度的失靈。面對這樣的情況，政府更為有力有效地介入，成為回答“窮孩子是否有春天”之問的必選項。需要通過財政杠桿、政策杠桿，打破市場集中帶來的優質教育資源壟斷。加大教育資源的擴充，以發展促公平；正視東西部差距、城鄉差距，以資源配置促公平；也要健全保障制度、動員社會力量，以資助體系來促公平。

教育部長袁貴仁曾説，教育公平應作為國家基本政策，教育公平和教育質量也是教育界未來十年的工作重點。然而，如果跳出教育看教育，也會發現，教育公平的問題，不僅是教育系統內部的問題，農村教育落後於城市教育，中西部地區教育落後於東部地區教育，背後都是區域經濟社會發展的不平衡。或許，只有在統籌城鄉、統籌中西部的基礎上，才能統籌好教育公平的問題。

從這個角度説，教育制度的改革發展，需要納入改革的大盤子中，有區域經濟平衡、社會管理創新、收入分配改革、政府職能轉變等的變革，也才會有教育公平的真正實現。

中國非常識：鄉鎮教育難題求解

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