新學期中小學校飲食安全成為頭等大事。為做好北京市中小學春季學期學校飲食安全，市教委、市衛生局聯合召開會議，部署中小學校飲食安全工作，學校食堂嚴禁以托代管，學校小賣部納入食品安全監管。（北京青年報2月23日）

客觀而言，北京市教委在學校食堂和營養餐的安全監管方面，採取的措施是比較得力的，包括建立教育衛生對學校飲食檢查、指導、警示聯動機制，邀請包括師生和學生家長參加的衛生監督協管員；建議學校、家長委員會共同確定營養餐公司；為保證營養餐就餐質量和溫度，盡可能本著就近原則選擇送餐公司；對於規模較大的送餐學校，建議選擇2家以上企業送餐；明確學校營養餐管理機構；等等。但是，在學校小賣部的管理上，卻不太明晰，而眾所週知，近年來中小學小賣部的食品安全問題，正是學生食品安全問題的高發地。

按照北京市教委的要求，“各區縣教育行政部門進一步加強校內小賣部管理，建立健全依法準入、守法經營、違規退出等規章制度，規範學校和經營者行為並將其納入食品安全監管的範圍。”那麼，誰來負責準入標準的制訂和準入資格的審核？誰來具體進行監管並對其違規行為進行處罰？如果小賣部出了安全責任事故，該怎樣追責？在現實中，學校小賣部的經營者往往與校方（學校領導或教師）有著各種關係，於是時常出現就是有規章，卻難以執行的尷尬局面。

對於學校小賣部的治理，總體來説，有三種思路。一是徹底清理的思路，即學校內部不要再設小賣部。這在一些地區的中小學已經實行，做到這一點，其實完全可行，只需學校事先告訴家長和學生，校內沒有小賣部，要求家長（學生）實現準備好需要的物品，同時引導學生們要養成不要吃零食的習慣；二是經營者自主經營、學校適當補貼的思路，這與學校食堂的管理類似。即學校考慮到一些學生的實際需求，還是設立小賣部，為保障小賣部的服務質量，學校對小賣部適當減免房租、水電，但要監督其售價和服務質量；三是市場化的思路，即完全按照市場經營的模式，收取經營者的租金，同時要求小賣部按市場規則運營。

從目前的情況看，大多中小學，不是採取第一種思路，就是第三種思路，採取第二種思路的很少。在筆者看來，如果學校在聽取教師和學生意見之後，在校內保留小賣部，不能簡單採取市場經營模式，這很可能造成小賣部的逐利傾向，出現價格比校外食品店更高，服務卻更差的問題。——由於在校內，學生圖方便，小賣部總會有生意的。

將小賣部納入食品安全監管，前提是對小賣部的經營進行準確定位。如果定位問題不解決，就很可能讓其游離在監管之外，造成監管責任模糊不清。比較適合的方式是，將其作為學校食堂一類的機構進行處理。按照這種定位，家長有權共同參與小賣部經營者的選擇，參與小賣部商品的價格、衛生質量監督。

事實上，如何對小賣部這類商業機構進行定位，並不是一個無關緊要的小問題。這既關係到服務質量，還關係到學校的民主決策，以及校園的有序管理。我國大中小學校，近年來都被質疑出現比較嚴重的商業化傾向，原因就在於學校追逐現實利益，在行政機構的操控下，不聽取師生意見，就允許商家進校開店，而家長、學生無法參與決策與監督，這些商家定價高、服務質量低，既影響到對其本身的評價，也影響對學校的評價。