自3月1日雲南省農村義務教育學校正式實施學生營養改善計劃以來，該省接連發生3起學生營養餐安全事件。記者調查發現，當地個別學校在實施營養餐上力不從心，承包給企業又監管不力。食品安全管理制度不健全，是導致營養餐安全事件的重要原因。

　　貴州織金營養餐事件帶給公眾的心理陰影還未散去，廣西那坡縣“3元營養補助被供貨商套利1元”讓人憂心忡忡，如今雲南又接連發生3起營養餐事件。營養餐仿佛成了“變質餐”，成了被人垂涎的唐僧肉，也成了侵襲孩子健康的問題餐。

　　從去年秋季學期起，國務院啟動了實施農村義務教育學生營養改善計劃。制度設計之初，國家就提出確保營養餐兩個安全，一個是食品安全，一個是資金安全。具體而言，供應給孩子的營養餐不能出現質量問題；所謂資金安全是指，這每天的3元錢要全部吃到孩子嘴裏。這兩大安全，是學生營養改善計劃的生命線。但從媒體披露情況看，這兩大安全都遭受了挑戰。

　　每一起營養餐事件的背後，都讓人窺見監管有病。以雲南省鎮雄縣頂拉小學營養餐事件為例，頂拉小學食堂和承包商均無《餐飲服務許可證》或《食品衛生許可證》，同時，食堂食品安全管理制度不健全，食堂建設的位置及內部設施均達不到相關規定。試問，沒有基本的資質，為何能夠順利承包食堂，是承包商太狡猾還是監管部門太無能？監管部門失明又失語，是否隱匿著利益勾連？

　　監管有病，誰來吃藥？營養餐事件不能無人埋單，除了直接的責任人，那些監管不力、管理疏忽的官員是不是應該被問責？當然，問責不是目的，通過問責提升監管人員的責任心，將學生營養改善計劃執行到位，才是正道。全國政協委員、清華大學公共管理學院NGO研究所所長王名認為，應建立政府問責、行政監管和社會監督相結合的監督體系。

　　誠然，多一雙監督的眼睛，多一縷陽光的投射，營養餐就會少一些被蠶食的可能，少一點變餿、變得腐敗的機會。為此，不妨吸納民間組織參與監督，確保營養餐透明再透明、安全再安全。學生家長也應該成為監督主體，不妨成立家長監督委員會，由家長代表全程參與營養餐的訂購、配置與分發等全過程。此外，媒體監督也頗為有力，媒體有責任助推營養餐計劃順利實行。

　　營養餐計劃推行伊始雖問題不斷，但這些問題應成為動力和責任，把問題當做及時提醒，從而完善制度設計，防止好經念歪，讓孩子改善營養，茁壯成長。