作者：王旭東

       4月9日下午，北京市西城區車公莊西路的世紀國建賓館裏，聚集了數位房地産專家，他們就住房公積金管理的相關問題展開了討論。這些專家是受住建部之邀的。這也意味著，就《住房公積金管理條例》的第二次修訂，住建部已啟動前期工作。（4月10日《每日經濟新聞》）

       現行的《住房公積金管理條例》是2002年修改後施行。10年的房子就算是“老房子”，10年的條例差不多也算是“老條例”了，尤其是在房地産政策日新月異，一座城市眨眼建起一棟樓的時代，“老條例”已經不適應形勢發展的需要，進行修訂是必須的。住建部邀請房地産專家討論，也算是吸納精英智慧，體現開門立法的精神，但有必要提醒的是，在房地産專家群體中，有無利益集團的代言人，或房産企業的“御用文人”，因為屁股指揮腦袋，需要謹防他們中的有些人利用話語權操縱條例修訂過程。

       據悉，條例修訂內容主要包括三個方面：一是住房公積金用途和功能的調整；二是對覆蓋人群的重新梳理；三是對監管的制度化約束。長期以來，公積金的利用問題很糾結。在2008年，我國住房公積金繳納規模就已超過2萬億元，而利用率一直徘徊在50%~60%之間，其餘的鉅款都處於“休眠”狀態。這主要源於相關法律法規的“禁錮”——現行的《住房公積金管理條例》規定，繳費者只有在購買住房、離退休、償還購房貸款本息等情況下，才能提取住房公積金。但同時，由於監管的制度性漏洞，使得一些地方政府挪用住房公積金如“探囊取物”，百姓資産遭受巨大損失的案件屢屢發生。

       對於住房公積金的用途與功能等，站在不同的立場上，會有著不同的期待。官側重於“管”，民看重於“利”，這必然産生矛盾，而矛盾的焦點在於相關法律法規所規定的提取規則。意見博弈就是利益博弈，這種博弈看上去是“零和博弈”，矛盾甚至難以調和。但是，別忘了，“利為民所謀”，權力尊重權利，博弈可以在平等協商中“正和”，矛盾可以在相互溝通中化解。條例修訂，應該搭建一個可以讓各方意見與利益相博弈的平臺，意見碰撞才能閃現火花，利益相博讓公平取勝。

       住房公積金條例修訂需讓民意“駐防”。唯有民意民智的“駐防”，方能確保條例修訂不會“跑偏”。有人説：尊重民意就是提取“社會公積金”——民意民智是推動社會進步的寶貴資源，是社會公共積累的真金白銀（簡稱“社會公積金”）。問計於民、廣徵民意、集中智慧等已成為政府的施政理念。民智是開啟官智的“金鑰匙”，民智可貴之處在於啟發官智、豐富官智。運用民智民意來解決經濟、社會的難題，既是尊重民意的體現，更是科學決策的必然。廣開民智的目的是啟發官智，形成民智與官智的“互動”，將零星的智慧“整齊劃一”，為科學決策服務。