倪金節 　(財經評論員)

　　中國成品油價格今日再度上漲。根據國家發改委通知，全國汽、柴油價每噸分別提高600元。溫家寶總理日前在河南調研時也指出，油價若再度上漲，將會通過補貼的方式，減少油價上漲對農民利益的損害。

　　造成今日市場混亂的關鍵原因，在於成品油定價機制已經淪為“漲價”機制，嚴重損害該機制的初始定位。

　　本來，按照現行機制，當國際市場原油連續22個工作日平均價格變化超過4%時，就可相應調整國內成品油價格。但這一機制實施三年來，漲價次數要遠遠超過跌價次數，成品油價格也就更多地具備了“行政定價”屬性。這是中國成品油市場的企業壟斷與半市場定價現狀下的必然。

　　況且，國際油價的高歌猛進，並不能成為石油巨頭肆意漲價的硬性理由。政府出於穩定通脹預期、維持民生水準的考慮，只能推遲油價上調，同時控制上漲的幅度。

　　就在定價機制淪為“漲價”機制之際，國內成品油市場也就亂象叢生，中間商囤貨惜售已成為普遍的市場操作行為。不僅限于汽油和柴油領域，天然氣價格也在出現快速上漲，已經嚴重干擾了市場秩序以及普通民生。

　　在此情況下，必須改革成品油定價機制和優化民生雙管齊下，才能夠保證民生水準不至於受到嚴重影響。在國際原油市場瞬息萬變的情況下，縮短調價週期，才能減少人為油荒，畢竟投機者很難在短時間內完成“囤貨”，他們也難以踩準漲跌節奏，減少市場炒作。

　　這儘管會帶來油價波動的頻繁，但卻能夠更全面地反映真實的價格水平。現在的這種機制執行情況，基本是消費者抱怨油價只漲不跌，石油央企則還覺得漲價幅度不夠。與其兩頭不討好，還不如把原油進口放開，引進民間資本，再組建幾家大企業，由發改委維持市場秩序，打破既有的石油市場壟斷格局。這樣一來，油價市場化機制或許才可能真正得以建立。

　　眼下的油價控制，表面上看維護了價格穩定，實際上給投機者提供了囤貨的機會，給巨頭以“只漲不跌”的操作空間。新定價機制下決心推出，也已經到了關鍵的時間窗口。除了要改革成品油定價機制，還需要設法保護民生。此次漲價，京、滬、廣、深等絕大多數城市的93號汽油都步入“八元油價”時代。油價不斷走高，定然會傳導至經濟生活的各個環節，對中低收入群體的影響必然更大。為此，加大補貼這樣的“輸血”政策固然重要，但更為重要的是形成中低層收入群體的“造血”功能。當務之急就是大力度減稅，同時拓寬民間資本的投融資渠道，給民眾、企業以更多的空間。

　　眼下的油價控制，表面看維護了價格穩定，實際上給投機者提供了囤貨的機會，給巨頭“只漲不跌”增加了操作空間。