迅 之

　　昨日，第十一屆全國人民代表大會第五次會議舉行第二次全體會議，對十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案進行了説明。十二屆全國人大代表選舉的最大特點是首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，需要對省、自治區、直轄市的全國人大代表名額重新進行分配，以更好地體現人人平等、地區平等、民族平等。早在十七大報告中，胡錦濤總書記就明確表述“逐漸實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”，按照這一指示要求，2010年3月選舉法修改後，首先於2011年起即在全國縣鄉兩級人大進行了城鄉按相同人口比例選舉人大代表，現在，這一趨勢又擴展到了全國人大代表選舉層面，從而使得我國人大代表選舉全面實施城鄉按相同人口比例選舉人大代表。這同時也意味著，更多數量的農民代表將成為十二屆全國人民代表大會的一道新風景線。

　　應當承認，按照城鄉相同人口比例選舉人大代表，是農民基本政治權利的重大保障，基本實現了城鄉選舉權和被選舉權的平等，是改革開放30多年來的一項重大人權成果。按照以往辦法，農民在選舉權利上只相當於城市居民的1/4，也就是説，如果100名城市居民可以産生一名人大代表的話，農村居民需要400名才能産生一名人大代表。賦予城鄉居民同等的選舉權利，不可避免地將為徹底打破城鄉二元格局再次助力。城鄉二元格局的打破是多層次的、多方面的，既有經濟格局上的打破，也有教育格局上的打破，但最關鍵的仍然是政治格局上的打破。從政治待遇上讓農民真正與市民平等，這一進步看起來微小，實則重大，因為沒有政治權利的平等，何談經濟權利、社會權利的平等呢？

　　從全國人大到地方人大，各級人大都實現了城鄉按相同人口比例選舉人大代表，只要切實履行法律，相信新一屆的人大將呈現出新的代表形勢：胡小燕代表將不再孤單。作為中國第一個農民工人大代表，胡小燕代表著數以億計的農民工階層，但目前嚴格意義上的農民工全國人大代表只有胡小燕等三個人，這個比例顯然是極不協調的，是不夠的。當然，成為人大代表需要一定的政治素質、文化素質，但只要我們按照規矩辦，讓農民能夠選出真正代表他們利益的人大代表，農民對於信任誰、讓誰去為自己代言，心裏是有數的。當然，從我國現行人大代表選舉規程來看，從地市級到國家級代表的選舉屬於間接選舉，農民不可能直接去投票來選全國人大代表。但全國人大代表也畢竟是省人大選舉出來，省人大代表又是地市級人大選舉出來，地市級人大則是縣級人大選舉出來，而縣鄉兩級人大則來源自直選。因此，只要認真搞好選舉，嚴格遵循選舉法，全國人大代表的代表性是足夠的，新的全國人大代表構成必然更有利於農民權益的保障，有利於從政治權益上打破城鄉二元格局。

　　肉要一口一口地吃，改革要一步一步地做。實現城鄉按相同人口比例選舉人大代表，是中國政治史上的一件大事，是農民權益發展史上的一件大事，值得紀念，值得鼓舞，下一步就是要好好推動、落到實處。