中廣網北京3月9日消息（記者莊勝春）據中國之聲《新聞縱橫》報道，正在進行的十一屆全國人大五次會議，是十一屆全國人大的代表履職參加的最後一次例會。下一屆，也就是十二屆全國人大代表的選舉，將是依照修改後的選舉法進行的。

    那麼，新一屆的代表如何産生，如何能讓人民的聲音更好的傳遞？昨天上午，全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國宣讀的關於第十二屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定草案的説明，交出了第一份答卷。

    吳再舉，是重慶市秀山土家族苗族自治縣鐘靈鄉凱保村支部書記，一位從基層走出的全國人大代表。昨天中午會議結束後，談及當年的參選過程，他仍然記憶猶新。

    吳再舉：

    選舉之前通過幾個部門，7、8個月的審查也是要看政治條件、工作情況、文化素質，都是要符合全國人大代表的標準，農民代表要到群眾中去調查，資格審查。選舉是民主選舉。

    在下一屆，也就是十二屆全國人大代表的選舉過程中，會有越來越多像吳再舉這樣的農民代表有機會走進人民大會堂參政議政。全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國的報告中，最大的亮點莫過於，在將於2013年1月結束的十二屆全國人大代表選舉中，中國城鄉居民選舉將告別4比1的差異，首次實現“同票同權”。

    李建國：

    在不超過3000人的全國人大代表名額中，按照人口數分配的代表名額為2000名。實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，根據第六次全國人口普查數和2010年年底公安部公佈的戶籍人口數加權平均，決定（草案）規定：“省、自治區、直轄市根據人口數計算的名額數，按城鄉約每67萬人分配1名”。

    除了按人口數分配，全國人大代表名額中還將留出一定的地區基本名額數和其他應選名額數，保證人人平等、地區平等、民族平等，這些都體現了2010年審議通過的《選舉法》修正案中的相關精神。

    全國人大代表、華僑大學法學院副院長戴仲川會後還告訴記者，這一決定（草案），對於農民工代表和領導幹部代表比例一增一減的原則要求，也是一大亮點。

    戴仲川：

    決定草案裏面我們還看到，要增加一線農民和工人的比例、特別是要大幅增加農民工代表的比例，還有針對往屆代表中領導幹部的比例過高，這次修改提出要適當減少領導幹部在代表當中的比例。總之就是要使下一屆的人大代表更具有代表性，那麼代表普遍對這個草案都比較贊同，認為貫徹了選舉法，這一次草案通過之後就可以為下一屆人大代表的選舉做好準備。

    其實，從去年開始的中國新一輪縣鄉人大代表換屆選舉，已經完成了《選舉法》修正後的第一次直接選舉實踐。這種中國式的民主進程，又是如何循序漸進、穩步推進的呢？

    2011年，吉林省大安市樂勝鄉舉行了鄉人大代表的換屆選舉。每個村子按一定比例産生村民代表，又通過村民代表大會，無記名投票産生了三名鄉人大代表候選人。在最終的選舉中，鄉里共劃分了20個選區，永樂村村主任尹樹學在第七選區成功當選。

    尹樹學：

    把我劃到第七選區，首先是全體村民五個自然屯都認識我，都了解我，能充分表達群眾意願。推薦上的人大代表，首先得把個人簡歷，申請報告和相片遞交到鄉政府，然後把這些資料以廣告的形式發放到各村，一個屯一個張貼地點，比如像農村小賣店人員聚集多的地方張貼出來，讓村民了解這些代表候選人。心情當然很激動，有參政議政權利，關係群眾切身利益方面，咱們是最基層的，知道群眾需要什麼。

    在遼闊的中國大地上，尹樹學的參選經歷僅僅是直接選舉的一個小小樣本，這樣的樣本，正在改變著中國人對於民主的認知。

    3月4日，十一屆全國人大五次會議發言人李肇星曾經指出，中國選舉制度採取以直接選舉為基礎，直接選舉和間接選舉相結合的辦法，這符合中國的國情。對此，國家行政學院法學部教授王寶明也指出，只有循序漸進，才能更好地推動改革。

    王寶明：

    基層的一些直接選舉，當然是我們民主政治改革的一個方向，人民代表大會代表産生的過程，副委員長做的這樣一個説明，實際上是在循序漸進地推動國家民主法治的建設，這是非常重要的一項改革。

    作者：莊勝春