“全民共享”不是把公共資源化成“乾股”分配給國民。更好、更合理地讓全民共享，需要的是財政、稅收等方面的制度安排和調節。

　　“高帥富”成為羨慕嫉妒恨的對象，拼爹、蟻族長盛不衰；一邊是國企讓人咋舌的工資條、福利單，一邊是房奴、車奴、孩奴的不斷出現，這讓收入分配的話題備受關注。人民網的兩會熱點調查顯示，收入分配僅次於社會保障，在網民關注度中排名第二。

　　溫家寶總理所作政府工作報告中，“深化收入分配製度改革”是今年改革六大重點任務之一，正回應了這樣的關注。其中“建立公共資源出讓收益的全民共享機制”這一全新提法，在讓人看到決心和勇氣的同時，更期待收入分配改革的進一步破題。

　　所謂公共資源，應是指那些屬於社會公有公用的生産和生活資料。其中最受關注的，莫過於土地、礦産、國有資産。既屬公共資源，就該全民共享。

　　以土地為例，1999年至2011年，全國土地出讓收入總額約12.75萬億元，幾乎年均1萬億元，雖然數額巨大，但這筆財富的使用卻很少對外發佈。

　　再來看看屬於國有資産的央企。2011年，央企實現凈利潤9173億元，其中上繳比例最高的資源性行業及壟斷行業也僅上繳稅後利潤的15%。雖然少數央企不斷表示利潤縮水、“壓力山大”，但從“天價燈”“天價酒”到“中石油購房門”“最牛工資單”等，卻讓人質疑：央企的利潤究竟哪兒去了？

　　實際上，應該包括在公共資源中的內容，還有很多。自來水、暖氣等特種行業的特許經營權，從辦公電腦到汽車的政府採購，城市道路、大型戶外廣告的經營權，甚至是知識産權、環境資源、碳匯等公眾尚不熟悉的交易，這些收入都應納入全民共享的制度化保障視野之中。

　　當然，“全民共享”不是把公共資源化成“乾股”分配給國民。更好、更合理地讓全民共享，需要的是財政、稅收等方面的制度安排和調節。比如，更大範圍、更多比例地將公共資源收益納入財政預算，用於保障房、義務教育和公共衛生等社會公共事業。再比如，對於煤炭、石油等礦産資源，形成和完善合理的稅收制度、稅率安排，把收益更多地用於改善民生。

　　政府是公共資源的看門人。無論是轉讓還是經營，公共資源收益的合理分配和科學管理，政府責無旁貸。當然，這一“第一次出現”在政府工作報告中的制度，仍處於“在路上”甚至“在起跑線上”的階段。這尤需政府拿出第一責任人的勇氣，大膽推進、積極作為，從而為更大領域、更深層次的改革破題。