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楊于澤:幼兒園贊助費的來龍去脈

發佈時間:2012年01月06日 09:07 | 進入復興論壇 | 來源:中國青年報 | 手機看視頻


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  國家發改委、教育部與財政部4日聯合發文,嚴禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長收取贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等與入園挂鉤的費用,嚴禁以開辦實驗班、特色班、興趣班等特色教育為名另行收費。學前教育的亂收費,被國家“嚴禁”了。

  嚴禁各種亂收費的政策,總是以文件形式出臺,在人們印象中,針對每種亂收費都是“禁令屢下”。如果把這類文件收集起來,大概不免要“汗牛充棟”,不僅老百姓對相關規定沒個譜,怕是執行機關也被淹死在相關條文中。不過,嚴禁亂收費,畢竟合乎道義和民意期待,在寒冬臘月裏給人以一種溫暖的感覺。

  文件已經聯合發出,但不幸得很,湖北業內人已經斷言,“這一新政落實起來有較大的難度”。去年6月,湖北省教育廳曾頒發《湖北省2011年治理教育亂收費工作方案》,其中就明文規定,所有幼兒園不得收取與幼兒入園挂鉤的贊助費、支教費等。但現在2011年過去,據武漢若干幼兒園園長坦言,贊助費他們還是照舊收著。國家三部委的禁令在層級上高一些,但終究靠省級教育部門來貫徹落實,既然省級禁令不管用,國家級禁令想必也前景堪憂。

  幼兒園這東西,算公共品也好,算準公共品也好,從根本上説,其收費受到需求與供給關係的決定性影響。大白菜、橘子産量高了價格就賤,生豬存欄少了肉價就漲。近兩年幼兒園入園難、收費貴,根本原因無非兩條:一是幼兒園總量不足,供不應求;二是公共資源向極少數公立幼兒園傾斜,擇園抬高優質公立幼兒園的身價。供不應求,自然是賣方亂定價;而要侃價,政府多辦公立幼兒園,自然就有了底氣。

  道理很簡單,有關部門也心中有數,比如去年3月全國“兩會”期間,教育部部長袁貴仁表示,教育部將督導各省的幼兒園發展三年計劃,相信會在三年內緩解入園難問題。教育部還要求,各地于去年3月提交以縣為單位、緩解入園難問題的規劃辦法。財政部副部長朱光耀則表示,對於學前教育,2011年僅中央財政要投入30億元專項經費。而從政策框架看,是以地方為主、以縣為單位來解決入園難問題的。

  發展學前教育的目標從中央到地方是一致的,但國家部委坐而論道,地方則是起而行之,其政策手段似乎註定有別。國家部委向下輸入政策目標,地方卻必須拿出真金白銀,他們有沒有錢出、願不願出錢都是問題。從經驗層面來看,地方也想跟上面一樣“給政策”,但不是下達政策目標,而是讓學校、醫院等自立名目,收費“謀發展”。本應由財政開支的事項,通過相關單位亂收費,緩解了地方預算的壓力。

  令人稱奇的是,很多地方一邊出臺嚴禁亂收費的文件,甚至時不時開展執法大檢查,一邊對亂收費睜一隻閉一隻眼。嚴禁亂收費,體現了基本的是非觀念,對上有個交待,對民意算是一種安撫。對亂收費睜一隻閉一隻眼,則是一種政策現實主義。不讓亂收費,相關經費就得由公共財政埋單,到底怎麼做,這是一道最簡單的選擇題。

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