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陳東海:開放市場,破解煉油業“怪狀”

發佈時間:2011年11月14日 08:44 | 進入復興論壇 | 來源:新京報 | 手機看視頻


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  ■ 觀察家

  “石化雙雄”煉油巨虧、地方煉油企業無油可煉的“怪現象”表明,已經沒有必要搞石油統一進口再分配的模式。

  新華社記者近期調查發現,中國煉油市場一個“怪現象”——在“石化雙雄”煉油巨虧的同時,許多地方煉油企業擔心的不是虧損,而是無油可煉。

  根據中石油和中石化“雙雄”的第三季度的業績報告,“石化雙雄”2011年前三個季度的煉油業務出現646.39億元的巨虧,但是,“石化雙雄”本年度前三季度凈利潤卻達1600億。那麼,從整個石化産業的市場鏈條來看,無疑是上遊的石油勘探開採和終端的零售賺取的利潤,彌補了石油煉油業務的虧損。

  事實上,在消費者呼籲“石化雙雄”降低零售價格之時,每每可以聽到“煉油業務鉅額虧損、需要零售利潤來彌補”的辯解。

  但蹊蹺的是,雖然“石化雙雄”號稱連年在煉油業務上巨虧,但是民間的煉油廠卻能夠贏利。

  根據有關部門的統計數據顯示,今年1至8月,全國煉油行業累計虧損僅僅18.4億元,可見“石化雙雄”約600多億的虧損,是被民間煉油企業的贏利所彌補了。

  根據成本形成的條件,如果拋開人力成本,“石化雙雄”的設備當比民間煉油企業先進,也更具有規模化效益,同時所煉之油的品質也較民企為佳,所以其成本應當遠比民企低。目前“石化雙雄”的煉油産能佔全行業的80%,如果民企能夠達到“石化雙雄”的實際産能、硬體水平,那麼根據上述合理地推算,贏利當為2000億以上。

  所以,“石化雙雄”在煉油環節上的管理水平令人生疑,而且也令整個上中下游三個鏈條之間的利益分配蒙著迷霧。

  目前中國經濟深受石化産品的影響,消費者感到油價高企也是事實。所以,有必要對於目前中國石化産業的整個鏈條進行改革。

  改革的主要抓手就是全面地放開市場,即開放民企海內外石油勘探和開採,開放民企可以自主決定石化上中下游整個鏈條的流程,中間不必再經過“石化雙雄”,讓民企獨立經營,形成充分的、公正的石化産業的競爭格局。這樣,整個石化産業運營和效益就會規範化、透明化,有利於石化産業和整個經濟,有利於解決“石化雙雄”的鉅額煉油虧損,也有利於“石化雙雄”應對各種質疑。

  放開煉油業務和零售業務的好處非常直接,而放開海內外開採和進口的益處也必須重點明確。目前中國是主要的原油進口國之一,放開民企的進口權,有利於中國原油進口源的擴大和穩定,也有利於石化産品供應的穩定。

  中國鐵礦石進口的教訓表明,中國佔全球鐵礦石進口量的50%左右,統一管理的進口模式並沒有得到定價權,何況中國只佔全球原油進口份額的10%左右,更沒有必要搞“雙雄”統一進口再分配的模式。

  □陳東海(學者)

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