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陳一舟:“招商獎”為何屢成“招傷獎”?

發佈時間:2011年10月25日 16:25 | 進入復興論壇 | 來源:新華網


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    浙江人姜大成協助江蘇沭陽招商引資,沭陽政府紅頭文件承諾,引資人將獲投資1%作為獎勵。招商後,姜大成獲獎勵30萬元,但其主張自己應按照文件獲得400萬元,因此將沭陽政府告上法庭。法院終審判決不支持姜大成主張。原沭陽招商局長表示確實存在該文件,但不願評價。(《中國青年報》10月24日)

    “政府説話不能不算數,那明明是印在政府紅頭文件上的”——告狀人(即協助招商引資人)反復強調這一點。本著政府誠信的原則,應該足額兌現獎勵承諾,但問題的關鍵在於,決定該不該兌現並不取決於權力誠信,而是這種獎勵政策本身是否具有正當的合理性。

    就事論事,官司中涉及的這家企業之所以能在當地落戶投資,沭陽出讓的600畝土地,土地出讓金每畝僅1.16萬元,免收行政事業規費,並負責架設雙回路電源到項目內……等等。可以説,縣政府為了這一招商引資,提供了非常優惠的政策。顯然,這種政策上的優惠“誠意”固然足矣,但卻代表著公共利益的大幅被“讓渡”。而在此基礎上,再由公共財政支付協助招商引資者的鉅額獎金——這就意味著,項目能不能見到效益和惠及民生還是一個未知數,而公共就要為之付出巨大的代價。

    一時腦袋發熱出臺了“過熱”的政策,真正到了兌現的時候就變得不容易。正因如此,才會出現縮水的招商引資獎。最近幾年,這已經不是什麼新鮮事,不少地方已有先例——政府出臺了招商引資獎勵辦法,獎勵額度優厚,但有人將項目介紹到當地後,卻因為種種原因沒能獲得足額的獎勵金額,因此憤而跟政府部門打起了官司。

    在我看來,此類官司所追問的其實不是權力誠信,而是“先天不足”的招商引資政策。招商引資的目的是什麼?發展經濟,讓百姓生活更加富裕起來,造福公共社會。但時下一些地方的招商引資卻有“大躍進”的危險趨向,譬如降低招商門檻,違規、違法操作;再譬如不顧地方實際,招來高耗能、高污染資本項目,對生態壞境造成戕害……有的,甚至還招來了騙子公司,遭遇經濟詐騙。

    實際上,招商引資對於經濟發展的推動作用是不會立竿見影的,就是引進來大量的資金,要真正投入下去並取得“實效”,一則需要時間,二則還要看外來的資本能否與本地經濟“合拍相融”産生效益。為了招商引資,不惜“一切代價”和“大幹快上”,必然侵害公共利益。這种經濟發展的思路太急功近利、太急躁短視。與其説是一種民生考量,不如説是一種好大喜功下的政績饑渴。正像有專家所説的那樣,“招商引資這種政績錦標賽已經帶來了太多的亂象,地方政府應該拋棄這種簡單的做法,追求社會的綜合發展與和諧發展。”

責任編輯:趙春曉

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