作者：陳一舟

       近日，陜西定邊縣群眾反映該縣森林公園大量樹木枯死。經調查，該公園園區道路綠化死亡率估計已過半，部分地方綠化死亡率達90%。而定邊縣林業局長在回應此事時稱，老百姓就是事兒多，是吃飽了撐的。（《北京晨報》10月19日）

       由公共財力承擔的公共園林大量樹木枯死，作為納稅人，社會對此提出善意的質疑，也是履行公共監督的體現，怎麼能稱之為“事兒多”？老百姓“事兒多”，根源就在於公權力“事兒少”，如果職能部門都盡職盡責，老百姓又何必“吃飽了撐的”？如此極端個性的話語或許是一時衝動出口，但在此背後的權力審美心態卻值得追問。

       首先是權力的傲慢。不把老百姓當回事兒，卻忘記了，不論是手裏的權力還是權力所支配的公共財力，都來自於老百姓。掌握公共權力卻不把老百姓放在眼裏，這種權力傲慢實在是要不得的。

       其次是拒絕公共監督。對於行政公權力的監督，無非就是以法律制度為依託的內部監督和外部監督兩種。在某種意義上説，外部監督即公共監督的效力會更大。輕飄飄的一句“老百姓就是事兒多”，無疑就準備將公共監督擋于門外。

       掌握公權力的國家公務人員，由全體納稅人供養，向公共社會提供管理和服務——這種天然的契約關係，本身就是一種監督與被監督的關係。監督公權力依法履職是納稅人的義務和責任，而作為公權力來説，應該創造各種條件和機會引入公共監督力量，以此來提升內部管理的效率和廉潔度。這才是健康的權力倫理。而指責“老百姓事兒太多”、不願意接受群眾監督和建議——如此異化和走樣的權力審美，只能意味著公共監督力量的虛置和無力。

       當前，我們正處在一個社會轉型期，表現在行政體制上，就是從一個“全能政府”轉型為一個“有限政府”，由“人治政府”轉型為“法治政府”。然而，行政管理體制轉型卻嚴重滯後於公共管理體制轉型的進程——政府的自我監督機制原地踏步，政府內部監督仍然局限于部門內監督或部門之間的監督，由於涉及部門利益，這種內部監督因為監督職能不明晰，過於泛化，大多數流於形式，遠遠滿足不了服務型政府的需求。而與內部監督相比，最近幾年的公共監督力量雖然逐步興盛起來，但在很多地方卻還是會遭遇重重阻力，個別政府部門仍然不習慣、不喜歡接受公共監督。這種現象及其背後的權力審美是現實存在的，只不過有些會口不擇言説“老百姓事兒多”，而有些則在心裏表示不屑一顧。