陳方：原來事業編制也可以是“贈品”

　　在大學生就業難的大背景下，山東寧津招聘大學生的新舉措引起諸多爭議。根據寧津有關規定，如果大學生到當地企業就職，還會納入寧津事業編制，每月領取企業、財政雙份工資。五年後，如果不願在企業就職，可安排進機關事業單位，這樣的用人機制在當地被稱為“雙薪雙管雙用”機制。（5月23日《山東商報》）

　　在企業就職領一份工資，同時還可以保留事業單位的編制吃財政空餉，大學生在寧津真是名副其實的“香餑餑”。為什麼會對大學生如此照顧？按照寧津的説法，當地的主要財政支柱來自於民營企業，民營企業的發展關乎寧津經濟發展，企業人才匱乏，而當地事業單位又“空編”，對新招聘來的大學生實行“雙薪雙管雙用”機制有利於緩解當地發展困局。

　　地區要發展，“吃螃蟹”的勇氣值得肯定，“雙薪雙管雙用”的機制也算是一種積極嘗試。有意思的是，寧津的這種嘗試並不希望被媒體過分關注，姿態上的“低調”有可能是基於當地更著重于做事的“自我保護”，但更有可能的是，這樣的一種創新機制中漏洞經不起推敲和質疑。

　　“雙薪雙管雙用”政策是否違規？當地沒有作答，甚至連山東人保廳有關負責人也對此回避。按照國家和山東省有關規定，享受事業單位編制的職工，除國家政策性安置、按幹部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等，都要實行公開招聘，而寧津這些吃事業單位空餉的大學生並沒有經過公開招聘。有關人士解釋説，“雙薪雙管雙用”機制的對像是為重點企業引進的特需專業本科以上畢業生，而根據《山東省事業單位公開招聘人員實施辦法》中規定，“對急需引進的高層次、短缺專業人才……經招聘主管機關同意，可採取直接考核的方式招聘。”但是從寧津引進的大學生的專業學科看，國際貿易、機械製造、企業管理等都具有普遍性，並不能定性為“特需專業人才”。

　　當然，一個經濟欠發達的縣級城市若想留住大學生，需要一些“政策優惠”。現在的問題是，如果沒有公開透明的招聘公示環節，當地可以自行招人的重點企業的經營者有沒有為子女或他人謀取事業編制的可能性？民眾對此政策的質疑也並非無中生有，觀照現實，有多少帶有“創新”性質的招聘在行違規違法之實呢？

　　事實上，寧津的“雙薪雙管雙用”機制給予新招聘來的大學生以“超國民待遇”的時候，這與其他地方的“招商引資”本質上有什麼不同麼？在這裡，事業單位編製成了一種“贈品”，新招聘來的大學生確實達到了追求利益最優化的目的，但是“吃空餉”對納稅人造成的傷害又由誰來埋單呢？

　　當事業編製成為“贈品”附送給大學生的時候，別忘了回頭看看這樣的機制“創新”中所損傷的公平和正義。人才資源的合理流動的確需要政府出手，但如何出手，並不是那麼簡單的。（陳方）