時評：跨政企享雙薪雙關涉嫌違規

　　賀方

　　從2010年起，山東省寧津縣出臺政府紅頭文件提出建立“雙薪雙管雙用”的人才引進機制。“雙管雙用”是指對所引進的在企業工作的畢業生，人事關係落在縣直機關事業單位，納入事業編制。人才安置、考核等由組織人事部門負責，工作和生活由用人企業負責。而“雙薪”是指人才除享受企業工資報酬外，每月還享受財政發放的事業人員工資。此外，畢業生在企業服務期限為5年，期滿後可以安排到縣鄉機關事業單位。(《山東商報》5月23日)

　　在當地政府看來，“雙薪雙管雙用”既有客觀必要性，也有現實可行性。客觀上，對於急於引進人才的重點企業，可以通過“雙薪雙管”增強其對人才的吸引力。而現實中，由於當地機關事業單位幾乎近十年沒有進人，有足夠的事業崗位“空編”來保證這項制度的推行。當地政府之所以有積極性和主動性，就是因為此舉可以促進當地重點企業的發展，而重點企業發展了，當地的財政收入也會水漲船高。

　　不過，在當地政府看來是雙贏的政策，其實是一項違規的政策。因為，這項制度事實上是把一部分事業單位的崗位招錄權，交給了當地的重點企業，使得一個事關公共利益的行為成為私人行為。要知道，事業單位的崗位由於需要公共財政來支付當事人的薪酬和福利待遇，其招聘應當遵循“凡進必考”的原則，需要通過筆試、面試、考察、公示等環節，這些過程都應該置於公眾的監督之下。而企業招聘純粹是私行為，只要企業覺得合適即可，根本不需要對其他人公示。所以説，兩者有著本質的區別。

　　更進一步講，這樣的政策安排，其實意味著當地政府把一部分事業單位崗位這一公共資源，作為招商引資的獎勵政策，給了一些所謂重點企業或明星企業。因為，不少衝著當地重點企業而來的應聘者，更看重的不是在企業的發展條件和待遇，而是這些崗位所附著的事業單位編制和待遇。而且，相比于繁瑣複雜而且異常嚴格的“凡進必考”，以這種方式獲取事業單位的指標，可謂一條終南捷徑。所以説，對於當地政府官員來説，他們肯定知道這樣做難以回答相應的質疑，於是乾脆三緘其口，對於外界的採訪一概不接受、不回應。

　　説白了，當地政府出臺這樣一項政策，實質上是為了“招商引資”，額外給予一些重點企業以“超國民待遇”，而這種“超國民待遇”所付出的代價，就是公共利益在一定程度上有所減損——當權力和資本肆無忌憚地勾結在一起，結局大抵如此。