新京報社論：吸引人才，也不能壞了規矩

    據報道，山東省德州市寧津縣為吸引大學生到當地重點企業就職，推出了“雙薪雙管雙用”機制———大學生到企業就職，還會納入寧津事業編制，每月領取企業、財政雙份工資。五年後，如果不願在企業就職，可安排進機關事業單位。寧津的做法引發了諸多爭議。

　　從功利的視角看，這些措施無疑有一定吸引力，或許能解決當地企業面臨的人才問題，並促進當地經濟的發展，補償為此支付的公共財政或公共資源。

　　這或許是一筆非常划算的買賣。然而，地方政府不能僅僅只有利益考量，一項政策是否合理，更要看其是否符合政府職能定位，是否符合程序，是否體現了社會的公平和正義。

　　眾所週知，現在，即便是國企，各級政府也都不管其一般性的招聘了。很顯然，寧津的“雙薪雙管雙用”機制，逾越了政府和企業的邊界，打亂了企業和事業單位之間的界限，模糊了企業財務和公共財政之間的關係，將企業的用工問題行政化、複雜化。這形似改革創新，實則倒行逆施，恐怕後患無窮。

　　值得注意的是，寧津方面不止是變相補貼了相關企業的人才成本，更要命的是，當地政府為這種企業招聘提供了無限連帶責任。按照寧津的做法，不管這些招聘的人員是不是真正的人才，只要他們5年後不想在企業幹了，就可以到機關事業單位任職，寧津縣的納稅人就要養他們一輩子。本來企業人才流動是正常的，企業無需在合同薪酬、福利之外，再支付成本。然而，當地政府卻要為這種不必要的支出，而支付高昂的成本。

　　這種非理性的行為，很難令人理解。這也難怪輿論要質疑，當地究竟是為了解決企業的人才困境，還是要解決當地某些“特殊群體”子女的就業問題？

　　況且，寧津的做法本身就拋棄了事業單位招聘公開、透明的用人程序，留下了權力暗箱操作的後門。不論當地政府部門是否願意回應，這一做法都屬於違規。

　　當然，“雙薪雙管雙用”也違背了公共財政的基本原則和程序。盡人皆知的道理是，公共財政不能為企業員工發薪水。這些企業的人員不在事業單位上班，卻每月領著工資，這和“吃空餉”有何區別？

　　寧津的做法明顯存在多處違規，有關部門理應進行清查。

　　另外，我們也應該看到，這種現象並非偶然發生。在北京、上海、廣州、深圳等一線城市，為吸引高端人才，承諾解決戶口、住房補貼等優惠政策之時，一些經濟欠發達、戶口不值錢的縣市，只好將事業編制、森林公園裏的別墅等公共資源，當做吸引人才的籌碼。這其實不是真正的經濟競賽和人才競爭，而是權力大小和行政資源多寡的比拼。

　　靠行政權力和事業編制的魅力，或許並不能真正吸引到適合企業需要的人才，反倒需要小心引來一批只想端“鐵飯碗”的人。真要發展經濟，吸引人才，地方政府能做的應該是軟環境的改造，而不是給所謂的重點企業吃“行政大補丸”。