周建邦：食品安全監管的“底層淪陷”

　　最近,食品安全事件層出不窮。繼雙匯“瘦肉精”事件後,“染色饅頭”、“牛肉膏”、過期麵包回爐再造、毒豆芽、“豬肉浸泡硼砂假冒牛肉”等相繼曝光,甚至還出現了豬肉拌劇毒農藥腌制臘肉的事件。這些頻頻發生的食品安全事件,不僅給群眾身心健康和生命安全帶來巨大傷害,也給我國食品安全監督再度敲響警鐘。

　　這些食品安全事件,聽來讓人毛骨悚然。可是,這些有毒食品,卻能進入農貿市場,甚至進入超市,購買者還絡繹不絕。民以食為天,在食品安全問題頻發的今天,市民購買食品雖然頗費心思,但説句實在話,以消費者的凡胎肉眼,是看不出食品有毒的——這不能怪消費者無知,如果要怪,只能怪監管部門失職。為此,我們有理由追問:有毒食品頻頻上市,監管者哪兒去了?

　　食品安全事故頻發,我們不難看出無良商家的黑心。在強烈的利益驅動下,毫無道德底線的無良商家,不擇手段地胡作非為,通過生産有毒有害的食品牟取暴利,如之奈何?我們自然希望拿起法律的利劍斬斷無良商家的黑手,同時築起堅固的監管堤壩將有毒有害食品有效阻擋在百姓餐桌之外。

　　需要注意的是,每一次出現重大食品安全事故之後,該查的查了,該抓的抓了,監管似乎很“給力”。可是,平時情況下呢,非法食品添加劑暗流涌動,有毒有害食品充斥城鄉,有人認真查嗎?有人認真管嗎?監管似乎不存在。食品安全出事之後,監管人員呼啦啦冒出一大片；沒出事的時候,監管人員卻連影子都看不到。這事看起來奇怪,其實並不奇怪。你想,每次食品安全事件,都是領導十分重視的,監管部門自然會傾巢而出。而在平常情況下,沒有領導的大力督促,監管部門的積極性自然不會有那麼高。更為重要的是,在那一大幫監管人員中,真正有能力進行檢測監管的又有多少?所以,你不要看監管人員人數眾多,真正“頂用”的人其實並不多。不少基層監管人員,基本作用,也就是收收管理費,然後再裝模作樣地進行一下巡查罷了。我這樣説,如果有基層監管人員不服氣,翻開那份“非法食品添加劑名單”,哪個是基層監管者率先測查出來的?一般是媒體爆出後,監管人員才開始行動。

　　無良商家的黑心,加之基層監管的嚴重缺失,正是當前食品安全問題頻出的原因。由於基層監管的缺位,黑心商家生産有毒有害食品很難受到有效查處,在利益驅動之下,他們就會放心大膽地“圖財害命”。

　　國以民為本,民以食為天。監管“底層淪陷”之後,食品安全的“天”就會倒塌。要真正解決食品安全問題,當務之急是夯實基層監管的基礎。

（周建邦）