鄧海建：災害預警短信理當免費發送

　　廣東佛山順德區在17日的暴雨天氣來臨之前，先後向收費用戶和相關決策人士發放預警，面對普羅大眾沒有收到信息的質疑，順德區氣象局副局長表示，免費發放預警手機短信，在內地完全沒有先例，順德將儘快制定機制，做到重大天氣預報都向社會免費發放。（4月19日《廣州日報》）

　　天災不由人，但能夠預警的災害信息卻“人為”地被機制所屏蔽，或由此帶來財産損失及人員傷亡，這是比災害本身更可悲的事情。順德區氣象局介紹説，15日已注意到這次極端天氣的先兆，做出了第一次預警，“但預警向‘12121’用戶發放，這部分用戶每月交費2元”；16日、17日，又做出了第二次預警預報，但卻是“向順德區相關決策部門的決策人員發放，內容為未來將有‘雷雨大風天氣’。”

　　如此重大的災情預報，第一次發給收費用戶，第二次發給“決策人士”，普羅大眾卻沒有收到信息，于公共決策而言，似乎有失公平。公眾難免會質疑：有錢有權的就有免於災害的預警權，納稅人供養的職能部門遵循的是什麼行政邏輯？相關人士的解釋是，免費發放預警手機短信，在內地完全沒有先例，順德要做就要一次免費發送100萬條以上的短信。

　　説白了就是兩點：一是大家都沒有免費的做法，二是免費發放的數量很多。事實上，早在2004年，《北京娛樂信報》就曾報道過“氣象臺開通免費短信，向市民發送災害天氣警報”的消息；而在2007年8月底，民政部救災救濟司司長王振耀接受中國政府網專訪，在介紹國家綜合減災“十一五”規劃相關內容時就説，目前國家氣象、地震、水利、農業、衛生等方方面面的預警預報水平大大提高，短信預警比較普及……至於100萬短信的數量，相對於災害可能造成的損失，幾乎是微不足道的。

　　災害信息免費預警如同食品安全監督，很多時候往往是舉手之勞，甚至成本可以忽略不計，但問題是尚未引起足夠的重視。一條小小的短信，也許成本不過幾分錢，但若在災害天氣和突發意外面前，可能就事關人命。

　　惡劣天氣預警信息的發佈之所以成為民眾關注的焦點，在於提醒公共服務的無差別化與普惠化。災害信息免費預警應成為常態，這不是有沒有先例的問題，而是在充足的技術條件和完備的財政基礎下，職能部門有沒有這份心、盡沒盡到這份責。