李克傑：升級二代身份證要防隱私洩露

　　全國人大代表、湖南省人大常委會副主任李江在今年的全國人大會議上提交建議，鋻於目前實行的第二代身份證已暴露出一些根本性缺陷，呼籲再次更新換代，與時俱進。（《檢察日報》3月28日）

　　對此建議，筆者頗以為然。

　　二代證的最大問題是無法杜絕偽造和冒用。從現實情況看，社會上不僅存在大量偽造、變造二代證的現象，而且也存在不少二代證丟失或被盜後的冒用情況，都嚴重擾亂了正常的社會管理，有的甚至給執法機關和無辜公民帶來麻煩。這説明二代證存在著先天缺陷，即人證對應不具有唯一性。

　　二代證比一代證雖然大大提高了防偽性能，但從其記載和存儲的信息看，只限于公民的姓名、性別、民族、出生日期、住址、公民身份證號碼、本人相片等信息，信息看起來很全，在本人正常使用的情況下，確實能夠起到證明居民身份的作用，但如果遇到非法使用尤其是被違法犯罪分子惡意利用時，二代證的上述信息就不足以起到防範作用，因為它缺乏能有效鑒別公民身份唯一性且不會發生改變的指紋、虹膜、DNA等公民生物特徵信息，為偽造、變造、冒領、冒用居民身份證留下隱患。

　　另外，隨著政府社會服務功能的增強，與居民身份結合密切的重要事項，如社保、醫保、養老、入學就業、納稅、信用、通信上網、駕駛登記，都需要與居民身份證挂鉤，最好能實現一證通用，將所有信息存儲于身份證內，最大限度地避免多頭辦證、相互隔絕，既方便社會管理，也方便居民使用。

　　值得一提的是，目前的二代證除了上述先天缺陷並影響其實際功能發揮外，還有一些技術上的問題也受到社會各界詬病。比如，二代證正面使用“公民身份證號碼”字樣，而背面卻是“居民身份證”，用語很不嚴肅，也與《居民身份證法》不一致；重要信息分佈在身份證的兩面，查驗、複印都不方便，由此造成複印紙張的巨大浪費。這些都是需要及時改進。

　　另外，身份證增加指紋、虹膜、DNA等公民生物特徵信息後，如何防止洩露和其他形式地侵犯公民個人隱私，即如何保證身份證信息的安全性，就成為製作、管理和查驗部門必須解決的重要課題。這一方面需要可靠的技術手段來加以解決，另一方面還需要公民個人信息保護立法的配套實行。

（李克傑）