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復興時評:山寨版的“喝咖啡談話”管用嗎

發佈時間:2011年03月02日 14:10 | 進入復興論壇 | 來源:CNTV復興評論

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作者:苗蠻子

      杭州拱墅區紀委參照香港廉署“喝咖啡制度”,並在茶館專門設立喝茶“談話點”——名曰“清風閣”。據悉,黨員幹部希望和組織談心或説明問題、提供線索;雖未接到舉報,但已出現針對個別黨員幹部的不良傳言、網帖等跡象;社區紀委提供黨員幹部8小時外監督信息的等7種情形,區紀委可啟動“喝茶談話”。區紀委相關負責人稱,談話制實行半年多以來,已有11名區管幹部被“喝茶談話”,“談話效果都不錯”,今後“喝茶”的範圍還可能會擴大至科級幹部們。(3月2日《錢江晚報》)

      説起香港廉署的“喝咖啡制度”,向來是港人最津津樂道的防“腐”劑。“喝咖啡制度”既是調查手段,也是一種預警機制。通過“喝咖啡”,在很大程度上,能夠及時將腐敗遏制在苗頭階段。杭州拱墅區紀委能向世界先進的防腐機制學習,這種學習的誠意無疑值得肯定。

      然而,若要學習成績好,顯然僅有學習的誠意是遠遠不夠的。我們不妨來看看拱墅區紀委對“喝茶談話制度”的理解。區紀委信訪室主任張路紅稱,“約喝茶”不是啟動調查程序;談話點離區政府不遠,又朝運河,環境開闊,談話氛圍比較輕鬆,容易敞開心扉,“一些幹部説出了平時想説又不敢説的話”。

      可見,拱墅區的這種“喝茶談話”,一邊品著茗茶,一邊玩賞著運河風景,被約談者的一腔“心事”,便付之笑談中,好不快哉!然而,相較于這種輕鬆愜意的“喝茶”,香港的“喝咖啡”則顯得威嚴和嚴謹多了。據了解,所謂的“喝咖啡點”其實就是“錄影會見室”。這裡不僅空間狹窄,而且墻上有攝像機;被調查者不僅喝的是廉價的咖啡,而且要接受調查人員漫長的盤問。這就使得被調查者思考的時間很少,因而其編謊話的機會也就小得多。不止於此,廉署對被調查者還有嚴格的規定:未經廉署批准,任何被調查者如果透露調查內容,即屬刑事罪行。

      但更為重要的是,香港廉署之所以“破案如神”,“喝咖啡制度”讓人聞風喪膽,除了其建立起行之有效的反貪運作模式、擁有最先進的偵察武器,關鍵在於其享有不可思議的權力。首先,廉署擁有很大的自主權,它並不隸屬於政府公務員架構,與警務處也不存在聯絡。這就使得廉署在制度架構上擁有獨立的調查權力,防止了其他部門的掣肘。其次,廉署擁有強力的調查權,可以在查案時衝破種種的“禁區”和“高壓線”。

      而反觀杭州拱墅區紀委,顯然並不具備香港廉署的這些條件。就連一個“喝茶談話”也搞得有些“溫馨浪漫”。其效果可想而知(當然效果是有的,但不難想見是一些小打小鬧的事兒)。相較于一個官員被廉署請“喝咖啡”,往往意味著大禍臨頭,而去拱墅區的清風閣“喝茶”,説不定還是一件愜意的事兒。咖啡的“苦澀”怎能抵得上茶的“清香”呢!

      其實説起來,中國內地向香港廉署“取經”,杭州拱墅區紀委並非第一個。早在五六年前,成都市紀委監察局、中山市檢察院就相繼借鑒香港廉署的反腐經驗,出臺過類似的談話制度,如成都監察局就一連整出了“任前廉政談話”“信訪談話”“誡勉談話”三種談話方式。然而多年過去,這些地方的反腐成績又如何呢?在我看來,拱墅區在向香港廉署學習的同時,還應該向這兩位同仁學習。

      常言道:他山之石,可以攻錯。向好的東西學習借鑒本身就值得讚揚,然而借鑒要抓住其實質,而不是只學其“皮毛”——喝咖啡,給老百姓看的樣板。如果僅僅停留于花哨的形式創新,那麼,即便人家的反腐制度再先進、效果再好,顯然也難以撼動腐敗這棵大樹的。最終這種所謂的“喝咖啡談話”,也只能成為“東施效顰”“南橘北枳”的笑談。