潘洪其：更要從“爆炸謠言”中汲取教訓

　　摘要：要改變一些群眾“寧信謠言不信政府”的“偏見”，政府必須改變對於“謠言”的傳統觀念，並拿出最大的理性和誠意，用及時、全面的公開信息戰勝各種不實傳言，用切實有效的公共服務重塑自己的權威性和公信力。

　　2月10日淩晨2點，有人傳言江蘇鹽城市響水縣陳家港化工園區有化工廠將發生爆炸，在陳家港、雙港等鎮區造成恐慌，大量居民離家外出，道路嚴重擁堵，4人在一起交通事故中死亡。經查實，“化工廠將爆炸”原係謠言，當地警方正在追查造謠惑眾者。

　　一則謠言引發一起大規模恐慌事件，導致社會秩序混亂、人員傷亡和財産損失，這是一個誰也不願意看到的悲劇。當地政府發佈消息稱，“縣委、縣政府主要領導、分管領導高度重視這一事件，在得知情況後的第一時間，立即啟動應急預案”，“同時通過手機短信、政府網站、電視、電臺及時向社會公佈事件真相”，云云。聽那口氣，似乎在整個過程中，唯一的罪魁禍首就是那個(或幾個)炮製“化工廠將爆炸”謠言的人，政府最要緊的就是儘快查清謠言的起源，以正視聽；只要將造謠惑眾者抓獲歸案繩之以法，就算是對事件進行了妥當處理，並能對當地居民作出負責任的交代了。

　　然而，問題哪有這樣簡單？這起社會恐慌事件的確發端于謠言，但謠言與謠言有所不同。一種謠言的源頭是純粹的假信息，編造謠言者心懷故意甚至惡意，理當被追究法律責任，受到應有的懲處；另一種謠言的源頭則有真信息的成分，只是在傳播擴散的過程中被逐漸放大、變形、扭曲，以至完全成為虛假信息，無論是最初發佈消息者，還是之後的口口相傳者，都未必懷有多大的故意和惡意，因此不應成為“嚴懲”的對象。

　　具體而言，引發響水縣群眾恐慌的“化工廠將爆炸”謠言，很可能屬於上述後一種情況。據報道，當天淩晨確有不少群眾聞到刺鼻的氣味(當地安監、環保等部門至今未查清氣味從何而來)，如果有人由此擔心“化工廠將爆炸”，是很自然之事。加之陳家港化工園區是一個化工企業集中區，去年11月曾發生一起氯氣泄漏事故，造成30人中毒，2007年11月更是發生一起爆炸事故，至少造成7人死亡、數十人受傷。陳家港、雙港等鎮區居民點距離化工園區不遠，既然園區有毒氣泄漏和爆炸事故的“前科”，當地居民“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，一有風吹草動就人心惶惶如臨大敵，也是很自然之事。最初編造謠言的那個(或幾個)人，如果正是由刺鼻的氣味和此前的事故而産生“化工廠將爆炸”聯想，這算是多大的過錯呢？

　　反倒是當地政府和有關部門，亟須就這起事件進行深刻反思，從悲劇中汲取沉痛的教訓。首先，淩晨2點開始即有大量居民離家外出，政府稱“在得知情況後的第一時間，立即啟動應急預案”，卻不言明究竟是在何時“得知情況”，“第一時間”又是幾點幾分。種種跡象表明，較之當時事態的發展，當地政府的反應明顯滯後，所謂“立即啟動應急預案”，其實是一個籠統的掩飾之詞。其次，政府還應當反省，化工集中區與居民區比鄰而居，這種佈局是否科學？鋻於已經發生多次事故，是否應當立即進行佈局調整？再有，這次“爆炸”儘管只是一場虛驚，但假如爆炸事故真的發生或即將發生，政府是否有能力迅速組織居民安全疏散？

　　最尷尬的問題還在於，面對“化工廠將爆炸”的傳言，居民們為何不是堅信“政府不會坐視不管”，不是堅持等待政府的“權威聲音”，而是輕易聽信謠言併為之“盲動”？要改變一些群眾“寧信謠言不信政府”的“偏見”，政府必須改變對於“謠言”的傳統觀念，並拿出最大的理性和誠意，用及時、全面的公開信息戰勝各種不實傳言，用切實有效的公共服務重塑自己的權威性和公信力。