復興時評：馴服權力，讓最牛公務員吃空餉成空想

作者：薛世君

      很多人對前途很“焦慮”，削尖了腦袋想擠進公務員隊伍，公務員考試競爭幾近白熱化，但有的人卻很“淡定”，當了公務員也不去上班。福建省龍岩市城建監察支隊最近爆出新聞：支隊科員江進祥由龍岩市人事局于2003年10月29日介紹到支隊工作，但從未報到，9年沒在單位上過一天班，工資卻照發，成為“最牛公務員”。這給支隊的管理帶來了負面影響：有的隊員出工不出力，有的無故曠工，支隊也無法處理，嚴重影響了該支隊的隊伍建設和城建管理。（2月10日《重慶晚報》）

      這種事一齣，“負面影響”自然無法避免，但其“負面影響”恐怕遠遠不止于“支隊的隊伍建設和城建管理”，從中我們更可以看出公務員隊伍管理的混亂和腐敗、機關財政的不透明、公權力的“私家化”等亂象。

      去年的國家公務員考試，最熱崗位競爭比例4961:1，競爭何其慘烈，但江進祥由龍岩市人事局一“介紹”，就可以到支隊工作了，如果不出所料，這種“介紹”很可能並未經過考試、面試等環節，別人千辛萬苦“過關斬將”方得成為公務員，可人家通過“介紹”就“探囊取物”了，其間蘊涵的公平挫傷和暗箱操作，怎能讓人心緒平復？淩駕於規則之外而當上公務員倒也罷了，還9年不上一天班；不上班也就算了，還工資照發——這樣赤裸裸地“吃空餉”，讓人陡然叢生一股制度無力感，工資財政的不透明、公權力的“私家化”也讓人備感失望。

      其實，這種只拿工資不上班的“吃空餉”的現象比比皆是。有貪官獲刑後繼續拿工資的——溫州瑞安市原副市長、原交通局副局長蔣良榮就曾在緩刑期間不上班拿工資，安徽潛山縣貪官曹曉明獲刑入獄後工資照發；有“瞞天過海”、“暗渡陳倉”的——河南某縣曾有局長夫人“冒領”他人工資，另外據媒體報道，華北油田任丘礦區公示集資建房人員排序時，名單就顯示多名職工孩童時期就參加工作了，甚至出現“一歲上班”的怪現象。諸如此類，不一而足。從各地清理“吃空餉”的報道中可知，“吃空餉”的方式五花八門——在編不在崗、死亡不登出、調出不下編、留職不停薪、虛報工資表、“挂名開支”、“退而不休”……

      “吃空餉”，説白了就是佔公家便宜，挖財政的墻角，是公權力“私家化”的典型表現。這不僅造成財政資金的浪費，而且因為“吃空餉”者背後大多有盤根錯節的權力背景，也直接關係到政府部門的形象以及社會正義，其“負面影響”自然遠非“隊伍建設”和“管理”那麼簡單，傷害的是一個社會運行所必須的基礎秩序——機會均等、財政透明、權力規範和公平公正。

      究其原因，固然由於監管缺位、監督失效，由於人事管理與審查制度存在漏洞、責任追究制度缺乏剛性，但此前發生過的諸如“量身招聘”、“官員帶病復出”等“權力通吃”事件，多半都有“符合程序”、“符合規定”的藉口，即便制度在那裏，人家也能鑽空子，即便沒空子鑽，人家也能憑藉權力生生將制度架空。所以，對待“吃空餉”之類亂象，嚴厲問責、嚴肅法規、完善制度等固然是題中之義，但最為緊要之處，是馴服那肆無忌憚、信馬由韁的權力，公共資源不能淪為私家資源，公權力也不能淪為私權。否則，今天是“吃空餉”，明天就該“吃空財政”了。