董碧輝：滿意率最低城管如何“解套”

　　日前，江西公佈對政府系統檢測結果，其中滿意率最高的是地稅、農業和商務等系統，滿意率最低的是教育、交通、鐵路、城管等系統，城管以69.88%的滿意率位居倒數第一。

　　這個結果倒是不出人意料。教育不公平，交通擁堵，火車票難買，這些問題老百姓感同身受，自然而然地有不滿的意見。不過這三大系統毫無例外地敗給了城管，何故？

　　城管城管，本來就是承擔著管理城市的職責，可是管理城市的職責太大，區區一個城管部門，實在承擔不起。如果是管城市交通的，那交警隊又幹什麼？如果是管小攤販的，那工商管理局幹什麼？如果是管亂搭亂建的，那城市建設局又是幹什麼的？如果是管清潔衛生，那環衛局又是幹什麼的？如果是管治安的，那公安局又是幹什麼的？上述涉及城市管理的各個方面都有正式的國家行政機關管理，但是又有了一個城管，什麼都不管不好，於是其職責範圍模模糊糊中被擴大了。

　　當城管産生了什麼都能管的錯覺後，就難免自矜，自傲，覺得自己腦袋大脖子粗了。有的城管違規停車被交警開罰單，居然理直氣壯地質問交警：“給我們車貼罰單，你是不是不想幹了？咱都是執法的，這一整，不讓老百姓笑話嗎？”有的城管沾染了白吃白喝、買東西不付錢的惡習，本報就曾經報道過，説是寧波一店主發微博稱，城管到其體驗店買年貨，近3000元的東西，只口頭承諾付800元。3000元打了3折，而且還是用嘴巴付的錢。河北也有這樣的城管，石家莊的兩名城管人員到一家煙酒店索要煙酒，被店主拒絕後便揮拳施暴。這樣的城管能讓人滿意嗎？更不用説屢屢曝出的城管暴力執法的新聞了。

　　貌似什麼都能管，也就意味著對一些人來説權力尋租的範圍大大擴大了。轄區內一個房地産項目開工了，要來請城管；轄區內某企業開業開張，要來請城管；轄區內某單位在自己家門搞活動，也得説城管好話。有時候城管的執法行動確實改善了市容市貌，可有時候有些地帶卻是屬於可管可不管的範疇，管到什麼程度，不是法律説了算，而是城管説了算，這裡面操作的空間可就大了。管什麼方面指向不明，怎麼管上面又屢屢操作失當，城管的形象也就一落千丈。

　　城管編制模糊、法律地位不明，它要解決的問題是它無法解決的，它要面對的壓力也是它無法承受的。維護市容似乎是一個基於公共利益的理由，但是在一個抽象的“市容”概念面前，卻有更多的公共利益被忽視、侵犯，包括商販的財産、人身安全，市民的生活需要，外來人口的生存空間以及城市生活的多元化。城管想擺脫尷尬，除了提高城管人員的素質外，還要反思城市管理理念與管理模式。