劉晶瑤：約談過後，土地問責不能説説而已

　　2010年，國家土地督察廣州局發佈消息稱，去年，該局督促相關地方處分了30多個責任人；今年將會加大對華南地區的土地督察力度，並將繼續“敢於碰硬，不怕得罪人”。2010年先後在5個市開展了土地例行督察，對違法建設高爾夫球場、違規建設別墅、大面積非法佔用基本農田、閒置房地産用地等違法違規用地行為進行督促整改，糾正問題。(1月17日新華社)

　　早在2010年，土地市場就掀起了力度空前的“查違風暴”，而“問責”是其中強音之一。從2010年12月16日上午開始，國家土地總督察陸續約談土地違法嚴重的地方政府負責人，土地違法問責正式啟動，這也是首次針對地方政府的土地違法問責。

　　此前，根據國土部發佈的公開數據顯示，在各類房地産違法違規用地中，閒置土地成為房地産用地違法違規的主要問題。國土部將對60個全國重點地區進行例行土地督察，目前已有20個縣市一把手被約談。然而，約談究竟能夠對房地産開發領域的“閒置地慢開發，囤地賺錢潛規則”起到多大程度上的制約作用，一直是民眾期待看到實效的重要問題。

　　根據相關數據顯示，到2009年12月底，全國閒置的700多宗、面積3000多公頃土地中，“政府原因”佔了大頭，宗數為企業原因的5倍，面積為企業原因的2倍。而在涉及土地違法違規的事件中，總能見到開發商與個別地方政府沆瀣一氣、互相勾結的身影。打擊囤地炒地屢屢不給力的原因之一恐怕是問責的“相對疲軟”。

　　此次國家土地督察廣州局在督查過程中，提出“敢於碰硬，不怕得罪人”，讓人們看到了土地問責落到實處的希望。然而，究竟怎樣才算是“碰硬”“不怕得罪人”呢?日前，國家土地督察武漢局召開2009年度土地衛片執法檢查約談會，湖北省隨州市市長劉曉鳴被約談。據《瞭望東方週刊》報道，約談現場“氣氛凝重”——那邊是嚴厲批評，這邊是深刻檢討，“雙方表情嚴肅，現場氣氛凝重”。隨州市官員則透露，約談給隨州市領導帶來了不小的壓力，“當著那麼多人的面，市長要做深刻檢討，他心裏會好受嗎?”

　　誠然，相對於以前幾乎不管不問來説，讓地方政府領導“下不來臺”的約談已是問責的“重要成果”了，然而這種“成果”能否打到痛處，遏制住土地違法，才是最關鍵的。有網友説，那些地方官員，只是一次約談帶來的“震懾效應”，在土地財政帶來的“真金白銀”——GDP面前，恐怕很快就土崩瓦解了。這話有些道理，畢竟，約談只是“面子”問題，而GDP卻有關“帽子”問題。

　　另外，這些在外人看來顯得有些不痛不癢的約談，疲軟的問責，或也正是開發商能繼續違規閒置土地、囤積爆炒土地的深層原因。房地産企業“囤地居奇”的行為不勝枚舉，根據上市房企2009年度的財務報表顯示，土地儲備排名前十位的房地産企業手中掌握著超過3.5億平方米的土地儲備面積，這些土地中有50%超過兩年期以上，卻鮮見其受到收回土地的處罰。對官員“問責”如撓癢癢，官員也就不會對開發商下狠手，更何況有些官員本身就與開發商勾勾搭搭。即使罰點款，對於動輒升值幾倍的地皮來説，這點錢簡直就是毛毛雨。違規如此低成本，開發商不囤地炒地才是傻子呢!

　　國家統計局17日發佈的報告顯示，2010年12月份全國70個大中城市房屋銷售價格環比(比上月)上漲0.3%，已連續4個月環比上漲。這無疑會增添民眾的焦慮。

　　約談，僅僅是土地問責領域萬里長征邁出的第一步。真正“敢於碰硬”“不怕得罪人”，應當對公然違反中央政策、部署的官員採取更嚴厲有效的問責措施，嚴格執行閒置土地收回規定，對超期閒置的土地堅決予以無償回收……只有“敢於碰硬”“不怕得罪人”不空喊，實打實，才能清除土地利益鏈條上各種違規違法獲益者，才能遏制投機炒作，才能釋放土地生産潛能，也才能實現樓市理性回歸的美好願景。

劉晶瑤(新華每日電訊評論員)