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根據北京大學公眾參與研究與支持中心《“三公”經費公開調研專題報告》，目前國務院部委機關的“人均辦公經費”透明度較低。負責調查的中國政法大學團隊相關負責人告訴記者，他們向42家部委機關申請公開“人均辦公經費”信息，環保部、證監會等9個部委予以公開。

同樣半杯水，既可以説是一半空了，也可以説一半滿了。這次公民申請國家部委“人均辦公經費”公開，固然有34個部門拒絕，但還是有9個願意公開，這是進步所在。也就是兩三年前，公民申請一些地方的“三公經費”時，不少機關還在以“國家機密”回應。但就在去年，“曬三公”風暴中，國務院及其組成部門幾乎悉數公佈了“三公經費”。中央政府以自身實踐，向公眾宣示了公民知情權。

這次“人均辦公經費”信息公開，和去年以來轟轟烈烈的曬“三公經費”是一回事嗎？其實，曬“人均辦公經費”是“曬三公”的進一步發展和細化。

歷史上，我國財政支出一直按“功能分類”記賬，比如教育事業費、國防支出等33類，這不利於預算透明化。2007年實施政府收支分類改革，採用國際通行做法，按“功能分類”和“經濟分類”兩種方法分類。

所謂“經濟分類”是按財政支出的具體用途做的分類，包括工資福利支出、商品和服務支出、基本建設支出等12類，這樣能更清晰披露預算的用途。去年2月，財政部頒布《黨政機關公務用車預算決算管理辦法》，其中規定：購置公車要在“基本建設支出”或“其他資本性支出”類下的“公務用車購置”科目列示。這為“三公”的公開，提供了財會上的制度保障，讓“三公”走出“功能分類”，走到陽光下。

這次“人均辦公經費”包括哪些項目？按全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青的解讀，政府支出經濟分類下的“商品和服務支出”，除以機關人數，就是“人均辦公經費”。“商品和服務支出”包括“三公”中的公款出國、公款招待費用，以及公車的維護費用。它從一個側面反映了一個機關每個官員佔用的“三公經費”的數目。這個“平均數”能更公平地度量各個機關官員耗費“三公”經費的水平，是“曬三公”的細化。

雖然，中央政府對於曬“人均辦公經費”沒有統一部署，但基於《預算法》《政府信息公開條例》，凡是涉及公民切身利益的信息，政府都有義務公開。這次9部委走在信息公開的頭排，是值得鼓掌的。反過來説，政府信息越透明，公民對政府的信任感越強，去年開始的制度化的“曬三公”，贏得一片叫好聲，有百利而無一害。

一方面，政府信息公開，特別是預算公開的鐘，是需要公民去敲響的；一方面，要形成官民之間的良性互動，更多取決於政府方面的誠意。總體來説，信息公開是實現陽光政府、財政透明的一條現實路徑，相關部門應該把握預算公開的改革大方向。