相關新聞和評論：
    非常識：農村撤校並點：政策為誰而定？
    教育部回應農村學校數量銳減：暫停“撤點並校”
    消解盲目撤點並校後遺症 恢復必要的小規模學校

盲目撤點並校帶來的“後遺症”該如何消除？近日，記者在多地調查發現，一些省份已意識到盲目撤並帶來的突出問題，同時開始採取相應的措施。除了叫停盲目撤並農村義務教育學校外，一些地方開始恢復保留必要的小規模學校。

撤點並校已經推進10年，在問題十分突出之後，地方政府才有所“意識”，這其實是不應該的。教育部有關負責人談到的撤點並校“後遺症”，諸如上學路程普遍變遠，孩子上學交通安全隱患增多；一些寄宿制學校辦學條件差；併入學校大班額問題突出；部分群眾經濟負擔加大等等，這些早在撤點並校之初，就有專家明確提到，也有村民強烈反對，可撤點並校還是被強制推進。

當然，現在意識到問題，並想辦法加以解決，也是對此前政策的糾偏。而問題是，糾偏的政策能得到切實執行嗎？在各地採取的治理撤點並校“後遺症”的措施中，都提到“今後撤並村小必須聽取各方面的意見” “現有的農村小學和教學點原則上不再撤並”，這是動真格的，還是只是表態？需要注意的是，在2001年國務院下發的提到撤點並校的文件中，就曾要求各地因地制宜，可有多少地方政府做到“因地制宜”呢？2009年，國務院再次提到撤點並校，要防止一刀切、一哄而上，要聽取村民的意見，可這並沒有遏制盲目撤並風，2011年，農村學校的撤並校，達到高峰。

我們擔心的是，對撤點並校“後遺症”的治理，只是口頭表態，包括雲南怒江“計劃恢復50所已經撤銷的村小和教學點”，這一措施看上去很實在，可是，這只是“計劃”，很多時候，計劃沒有變化快——在風頭上，大家爭相表態，可過後卻不兌現。另外，這是誰的計劃，依據何在？按照撤點並校要聽村民意見的操作，已撤銷的存小、教學點要恢復，也是必須聽取村民的意見的。政府一聲令下恢復，與一聲令下撤並，其決策機制是一樣的，所以産生的問題也一樣。恢復的學校，如果沒有解決辦學資金、師資等問題，不只是名義上恢復嗎？過不了多久，可能又被撤並了。

要消除撤點並校“後遺症”，兩個基本的機制，特別關鍵。其一，教育民主決策機制，所有重大教育決策，都應該廣泛聽取民意，把民意納入決策程序。像中小學的佈局，就應該通過民主決策決定。但當下，學校如何佈局，基本上都是政府説了算，其結果是，在農村出現盲目的撤點並校，在城市，學校佈局也無法滿足適齡孩子就近入學的需要。如果教育民主決策機制不建立，農村撤點並校的“後遺症”，就不可能得到消除，甚至還會出現其他更複雜的病情。

其二，義務教育經費省級統籌機制。雖然近年來我國加大了中央財政轉移支付力度，但毋庸回避的事實是，我國義務教育經費，目前主要還是靠縣鄉財政維繫，在縣鄉財力有限的情況下，就完全有可能從節省教育投入角度，來思考撤點並校問題。另外，在我國升學教育體系中，縣鄉政府關注的教育政績，不是教育的普及、每個孩子都有學可上，而是本地的孩子有多少升入當地的重點中學，以及全國的重點大學，因此，就會把少量的教育資源集中到少數學校。這也加速了農村的撤點並校。要改變這種情況，只有加大省級財政對義務教育經費的統籌力度，建立由省級財政保障義務教育經費的新機制。這是推進義務教育均衡發展的需要，也是轉變農村教育落後局面的需要。

今年9月國務院出臺的《關於規範農村義務教育學校佈局調整的意見》，明確提到“提高村小學和教學點的生均公用經費標準，對學生規模不足100人的村小學和教學點按100人核定公用經費，保證其正常運轉。”這為農村保留小規模村小，提供了政策依據。可是，錢從哪來？師資從哪來？如果不解決辦學經費和師資問題，鄉村小規模學校是運轉不起來的。要落實這一條，唯有進一步加大中央財政轉移支付力度，以及推進省級財政對鄉村教育的統籌。

這才是能管用的藥方。事實表明，過去10年的撤點並校，之所以出問題，是只給地方政府撤點並校的政策和權力，卻沒有完善相關機制所致，現在，治理其後遺症，不能再只給政策，不推動機制改革。其實，教育民主決策機制、義務教育經費省級統籌機制，這不僅消除撤點並校“後遺症”的良藥，還是整體治理我國基礎教育問題的良藥。