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張燕:公車治理不僅僅要減少編制數

發佈時間:2012年10月26日 10:34 | 進入復興論壇 | 來源:中國網 | 手機看視頻


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  2011年4月,中辦、國辦印發《關於開展黨政機關公務用車問題專項治理工作的實施意見》,啟動專項治理工作。經過全面登記自查和審查核實,共清理出超編、超標等違規公務用車19.96萬輛。專項治理工作中,中國全面壓減黨政機關公務用車總量。一般公務用車新編制核定工作全面完成,新編制數比車輛實有數減少4.76萬輛。中央和國家機關一般公務用車實有車輛減幅達35%。(10月25日新華網)

  對於去年開展的黨政機關公車專項治理,還記憶猶新,我相信很多公眾和我一樣,一直期盼著治理的結果能有下文。這則報道應該算是對此輪公車治理階段性成果的全面總結。在公車改革未全面啟動的背景下,取得這個成績還是不容易。根據這則報道我們還知道,各級專項治理工作機構共督辦查處群眾信訪舉報和媒體披露的案件3396件,給予黨紀政紀處分255人。這個成績和減少的公車編制數比起來,似乎有些太遜色,至少從網友的反映看是不夠滿意。

  另外值得一説的是,查實的超編、超標等違規公務用車19.96萬輛,但是最終新編制數只比車輛實有數減少4.76萬輛,不禁要多問一句,其他車輛是如何消化掉的——是否已經公開拍賣了,下一步怎麼辦?總總疑問,不僅需要回答,如何保障既有公車得到有效監督,並不再超額、超標新購公車,是個現實難題。從此角度上説,僅僅是將新編制數減下來恐怕還不夠,因為如果不能從源頭上控制住新購公車的衝動,各個地方和部門自有辦法新購車輛。

  很明顯,公開公車預算是非常重要的。在去年黨政機關公車摸底啟動後,不少公眾和學者就建議,此次全國公車摸底完成之後,至少應統一向社會公開,以接受社會監督。事實上,公開公車信息是很重要的一個步驟,只有公開了公眾才能進行監督,才能對相關部門和地方政府形成壓力。而且全面的公開可以實現對公車預算的嚴格控制,這樣新購、超配和違規使用的情況自然可以得到遏制。

  當然正如一些學者談到的,公車數量公示是個非常技術性的問題。不是説簡單公示數量就可以,必須在公開的細度上無瑕疵,不僅要公佈一個籠統的數據,還應該具體到每個單位、科室的公車數量、車型、車牌號、價格、年養車費用和財政撥款的費用……這其實是政府信息公開的一部分,也是完善預算公開的體現。如果不能細緻到這個程度,公眾何以感覺到哪些單位的公車過多、配置過高、耗費過多?只有詳細公佈以上信息,公眾的知情權才能得到保障,公眾對公車的監督才不會流於形式。

  不否認,公車改革必然是個漫長的過程。公開也可以一步步來,可以先從已經核實的那19.96萬輛超編、超標等違規公務用車開始。試想一下,如果公開的程度達到這一步,首先,已經核實的那19.96萬輛超編、超標等違規公務用車就必須要進行處理,如果不處理膽敢繼續開上街,公眾就可以有的放矢地進行舉報;而且,如果有機關單位不對這19.96萬輛超編、超標等違規公務用車進行處理,哪來錢養這些車也是個問題,因為預算上已經沒有給這些車再撥款。而且,當公開成為慣例後,一個良性的循環也就開始了,進一步的公車改革將提速。

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