本報訊昨天，北京決算報告提交市人大常委會審議的58個部門中，非涉密單位的55個部門開始大規模公佈決算信息和“三公”數據。數據顯示，目前市教委以“三公”總額8952萬元居首。

　　市財政局透露，2011年市級“三公”決算86478萬元，其中公車購置和運行維護費支出61126萬元，因公出國（境）費用支出15847萬元。公務接待費支出9505萬元。

　　“721”暴雨後，防汛問題普遍受到市民關心。市水務局數據顯示，去年其水利投入為11.12億元，其中防汛支出為1.24億元。在其水利投入中，還包括水利工程建設8336萬元，水利工程運行與維護2.93億元等。

　　在市水務局2011年度的政府性基金預算財政撥款支出中，包括水利工程維護、城市防洪和其他地方水利建設基金支出在內，市水務局的地方水利建設基金支出，共有5.33億元。

　　此外，市國土資源局2011年度國土資源氣象等事務支出有6.59億元。

　　市財政局表示，此次相關單位在規定時間內，採用“一攬子”公開方式，通過網站、公告等形式公開支出情況。同時，部門決算公開中突破以往對兩年間決算數據進行比對的做法，主動把2011年決算與預算數據進行比對，更直接地反映出預算執行情況、差距大小。如市水務局2011年“三公經費”決算數1735萬元，比預算692萬元增加1043萬元，其中公務接待費增加133..73萬元，公車增加893.88萬元。

　　□個例

　　市教委8952萬元近半為出國費

　　市教委2011年“三公經費”支出8952.98萬元，比預算減少1702萬元，降低15.97%。不過，在目前公開的部門中，市教委的“三公經費”決算總數，仍是其中絕對額最高的。

　　市教委因公出國（境）費用2011年決算4342.98萬元，比預算減少443.58萬元，降低9.27%，這一數字也佔其“三公”支出總數的近49%。

　　市教委解釋，其2011年因公出國（境）費用主要用於校際學術交流，教師境外學習及培訓，參加教育展等會議展覽以及參加藝術體育對外交流及演出、比賽等方面。去年組織因公出國（境）團組576個、2042人次，人均因公出國（境）費用2.13萬元。

　　市中醫局人均出國費超6萬元

　　市中醫管理局2011年“三公經費”支出83.31萬元，比預算減少22.75萬元。雖然總額不高，但以人均因公出國（境）費用6.57萬元而高處不勝寒。

　　該局因公出國（境）費用去年支出39.42萬元，比預算減少4.53萬元。這些費用主要用於實地考察洽談“中醫藥國際論壇”達成的合作意向，促成國際間中醫醫院和中藥企業之間的合作；針對巴西、古巴醫療衛生體制和傳統醫藥發展進行深入學習；參加巴西國際針灸研討會和赴西班牙洽談國際高校中醫藥教育合作事宜；參加德國醫藥衛生管理體制培訓等活動。2011年該局組織、參加因公出國（境）團組5個、6人次，人均因公出國（境）費用6.57萬元。

　　記者了解到，很多委辦局公佈的人均因公出國（境）費用多為2萬多元。如市水務局去年因公出國（境）人均費用1.62萬元。

　　市工商局公車費佔“三公”九成

　　市工商局2011年“三公”支出3813.62萬元，比預算減少414.56萬元。

　　市工商局2011年公車運行維護費支出3506.98萬元，佔其“三公”支出的近92%。該局去年並未更新購置公車。2011年公車運行維護費預算5283.6萬元，按照厲行節約的要求，市工商局年初壓縮公務用車運行維護費預算1421.4萬元，實際安排公務用車運行維護費預算3862.2萬元，決算比年初實際安排預算減少355.22萬元。2011年實有公務用車1587輛，車均運行維護費2.21萬元。

　　市工商局去年履職、維持機關運行的行政經費12.25億元。

　　市安監局車均運維費4.69萬元

　　市安監局2011年“三公”支出316.21萬元，比預算增加112.76萬元，其車均運行維護費4.69萬元，高於不少單位車均運行維護費兩三萬元的數值。

　　該局2011年公車購置決算64.22萬元，比去年增加64.22萬元，購置的2輛車一輛為豐田考斯特麵包車，一輛為新成立事業單位公務用車；全部是2010年未完成購置的執法用車購置項目，主要原因是政府採購供應商未能及時到貨，轉于2011年結算，2011年當年無購置預算也無當年經費的支出。公車運行維護費2011年決算數178.32萬元，比預算數增加57.72萬元，主要原因是車輛使用年限及行駛路程增加，車況變差，導致維修費增加。

　　□進展

　　細化到“項”級已公佈到最底層

　　與此前公佈的2010年部門決算報告相比，2011年部門決算的內容由“款”級科目細化至“項”級科目。市財政局預算處相關負責人解釋説，預決算數據的內容共分“類款項目級”5個層次。一般來説，有關部門在編制預決算時，會採用功能分類，而功能分類基本只有“類款項”這三個層次。也就是説，這次決算的內容由“款”級科目細化至“項”級科目，已經屬於公佈到有關數據的最底層了。

　　今年初本市公開2012年預算的部門已經從57家增加到78家。該負責人表示，按照公佈預算也要公佈決算的對稱性要求，預計明年本市公佈2012年部門決算和“三公經費”數據的單位數量，也會增加到70多家。

　　□對話

　　國企也該曬“三公”

　　全國人大代表、三公問題研究專家葉青昨天向本報記者表示，公務員外出應首選成本最低的公共交通工具，實報實銷。同時，國企也應該納入“三公”公開範疇。

　　公車貼標效果難持久

　　記者：網友提出公車年均運行成本動輒幾萬元，私車僅有萬元左右，這緣于公車無法識別，造成公車使用浪費。

　　葉青：從公開的情況看，車均運行維修費，市發改委2.63萬元，市衛生局2.78萬元，旅遊委是3.37萬元，財政局是3.81萬元，安監局是4.69萬元。一方面是偏高，另一方面是高低相差高達2萬多元，這説明各單位對公車管理力度有差別。

　　私車的運行維修費顯然低於公車，一輛公車相當於2-3輛私車的費用是可信的。這一方面是缺乏節約機制，比如堵車時，私車車主可能會考慮不出去了，公車不會考慮這麼多。另一方面，公車私用難以杜絕。否則，車均經費不會那麼高。至於在公車上貼“公務車”，會有一定效果，但是我覺得難以持久。最好還是推行公車改革，公務員自己解決交通問題。

　　記者：公務員市內出行部分改為出租和公交可行嗎？如果這樣，公車有多少裁撤空間，可以省多少錢？

　　葉青：不是可能不可能的問題，而是願不願意做的問題。減少公車，才能使得公共交通暢通起來。按照發達國家或者我國香港地區的做法，公務員外出首先選擇成本最低的公共汽車與地鐵，不方便才坐出租車，實報實銷。按照公里數付費，絕對比現在各單位養大量的公車與司機要合算得多。這樣一方面可以節約經費，另一方面可以減少路面車輛。有的人可能會説，報銷很麻煩，“無車”官員還有什麼福利。但是，我覺得目前這樣做十分重要，可以重塑政府形象。要解決“三公”浪費一定要有“壯士斷腕”的魄力與勇氣。

　　我2003年到湖北省統計局任副局長，到辦公室半個小時就把來見面的司機“炒掉”，直接對局長提出我的要求：自購私車，一月補助500元（3年後提高到1000元），出武漢市實報實銷，建議雙軌過渡。我自己開車上下班，至少減少了司機接送的次數，少佔用路面，這個道理再簡單不過了。一年可以省8萬元，如果不要一月1000元的車補的話，能省9萬-10萬元。

　　應網曬因公出國

　　記者：公務出國大多以業務或技術考察為主，但經常有無關人員或領導參團，今後出國是否有必要進一步公開出國理由和參團人員職務？

　　葉青：從總的趨勢看，由於加強管理，北京的出國費用是在下降，但是各單位人均出國費用不一致：水務局1.62萬元，中醫管理局6.57萬元，為什麼高低相差3倍？有沒有人考慮過這個問題。大家能不能向水務局、園林綠化局等學一學，降低人均出國經費。

　　出國是為了提高工作水平，但照顧無關人員參團、領導帶隊，都會人為擴大出國經費。在網上公示是一個好辦法。把出國目的、人員身份、經費、行程等公開，可以節約出國經費。當然，如果全國都這樣做的話，有的人可能一輩子都無法公費出國了。所以我説，中國把出國經費砍掉三分之一都是不會影響工作的。

　　記者：公眾呼籲制定三公使用標準，您覺得有出臺必要和出臺的可能嗎？

　　葉青：“三公”有制度，只是執行困難。最為突出的就是公費接待，要不要請客？幾分鐘就可以確定下來，而有的國家是年初就定下來“何時何地請何人吃飯”的問題。公車管理制度不可謂不多，但有些形同虛設。當然，“三公”制度還要完善、細化，提高可操作性。制定“三公”經費標準是必要的。

　　國企應曬“三公”

　　記者：國企也會獲得財政撥款，也曾不斷曝出各種天價消費行為。將國企也納入公佈三公的範疇，是否可行？

　　葉青：在黨政機關、事業單位公車清查之後，我當然希望國有企業也進行公車清查。理由就是國有企業佔有國有的公共資源，高層管理人員相當於公務員，而且他們的薪酬大都高於公務員，將國企納入“三公”管理與公開的範疇是可行且必要的。