新華社杭州7月29日電（記者謝雲挺）“公車改革觸動的不是‘車'的問題，而是坐車官員背後‘權'的問題。” 浙江大學教授、博士生導師範柏乃認為，目前一些地方推行“取消公車加車貼”的車改方式，並非是公眾真正期待的車改模式。要破解車改困局，著力點應轉向對公權力的約束和規範上。

　　范柏乃建議從公車挂“公”牌入手，先亮明公車身份讓公眾有條件參與監督，配套跟進公車消費刷卡結算等管理制度規範公車消費行為，進而逐步削減公車數量，以實現車改的目的。

　　范柏乃教授説，最近，“溫州車改”再度成為關注熱點，這背後承載著公眾對公車改革的強烈呼喚。溫州在全市推行車改，需要當地領導幹部在調整既得利益方面形成共識，這種勇於拿自己“開刀”的精神實屬難能可貴。但是這種“取消公車+車貼”車改也引發“幹部變相加薪”和“贖買權力”等諸多質疑。人們擔心今天“車改”拍賣掉的公車，將來有一天會變本加厲地購置回來，擔心這種節省了多少資金的車改成效並不靠譜。

　　范柏乃教授認為，公車改革的最終目的不是沒有公車，而是要讓公車能夠更好地行使公務活動，有效遏制公車私用、削減行政成本，推動建立節約型政府。他説，公車改革是個複雜的系統工程，不可能一步到位。要推行公車改革，首先要讓廣大群眾知道哪些是公車，給群眾一個知情和監督空間，有了這個先決條件，公眾才能充分參與監督，進而推動實現車改的全面突破。其改革“線路圖”應該是：從公車挂“公”牌入手，亮明公車身份讓公眾有條件參與監督，跟進公車消費刷卡結算等管理制度規範公車消費行為，暢通公民監督、人大政協監督等渠道遏制“公車私用”，有步驟削減公車數量以實現車改目的。

　　他説，統一實行公車挂“公”牌，讓公車置於公眾視野監督之下，這本身就是一種約束機制。因為，徹底亮明公車身份後，對使用公車者的心理上産生了時刻被監督的壓力，現在互聯網絡發達，民眾監督意識強，想利用公車進行私人應酬或動用公車辦私事都得掂量掂量，免得隨時被舉報和曝光。浙江省平陽縣從2007年起，除了公、檢、法、司等已有特殊標誌外，把全縣所有的公車全部換上統一帶有“公”字首個拼音字母“G”開頭的新車牌，實行公車統一牌照管理，並且配套推出了一車對一卡的公車消費刷卡結算和嚴格公車編制管理和總量控制等制度，不僅使公車私用現象大為收斂，而且使全縣公車費用總額明顯下降。從平陽的實踐效果看，創新公車統一牌照管理，易操作，官員抵觸少，民意認同度高。這種方法大大減少了公車改革的阻力，應是走出車改困局的出路。

　　范柏乃教授建議，在全國層面新設統一顏色 (標誌)的車牌作為公車用牌，實行公車統一牌照管理，以此為切入口通過以各省為單位建立“公車監督網”和一車對一卡的公車消費刷卡結算等制度推進公車改革。他説，“陽光管理”是公車改革應循的思路和方向，只要創造條件讓群眾參與監督，公車改革才能走出困局。（完）