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吳綸卿:對遊客徵收生態保護費法理不通

發佈時間:2012年08月08日 07:04 | 進入復興論壇 | 來源:光明日報 | 手機看視頻


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  昆明擬對遊覽滇池的外地遊客徵收每人每天10元生態補償費的消息真是讓人大開眼界。這種不合理、不合法的做法,不僅“大膽”,而且非常“有想象力”。

  據媒體報道,7月下旬,雲南省人大常委會對再行修訂的《雲南省滇池保護條例(草案)》進行了審議。正是在這個新修訂的條例中,出現了向外地遊客徵收滇池生態資源補償費的內容。對此,地方官員表示,通過立法開徵此費,將有利於增強全民保護滇池的意識。

  其實,就中國整體的生態現狀來説,豈止是應該向滇池的遊客徵收生態補償費?北京的昆明湖難道不應該像昆明那樣,向外地遊客徵收生態補償費嗎?太湖周邊地區難道不應該向外地遊客徵收生態補償費嗎?杭州難道不應該向遊西湖的外地遊客徵收生態補償費嗎?如果昆明向遊覽滇池的外地遊客徵收生態補償費的邏輯成立,那麼,所有湖泊、河流都應該向在岸邊駐足的外地遊客徵收生態補償費。

  強制、半強制地劫扣公眾款項,並認為這種做法有利於增強公民意識,這樣的“法制”是什麼法制?公民經由此種方式而“被增強”的意識,既不是立法者所宣稱的“保護滇池意識”,也不會是什麼“法制意識”,而只能是立法者所不願看到或預見不了的意識。

  雲南官方所謂“增強全民保護滇池的意識”,其實毫無説服力。否則,這項收費為什麼偏偏向外地遊客徵收?難道滇池的污染者僅僅是外地遊客?難道立法者及其“老鄉”不必為滇池環境負責?難道立法者所在地人們的“保護滇池意識”已不需要增強?誰污染誰治理、誰污染誰補償是環境保護上公認的道理,要治理環境污染,首先應厘清“污染者”是哪個群體,將板子毫無道理地、粗暴地打在“外地遊客”身上,理從何來?

  據説,此項“條例”的立法依據是治理滇池需要鉅額投入,而這筆資金的缺口高達80%。一缺錢,馬上就想起了公眾的口袋,並且,不僅想起公眾的口袋,還變著法地把強行伸手掏錢的行為合法化,這種思維慣性其實是無法治觀念的體現。如果各地都“普及”這種通過立法向外地人“開斬”的法律,那麼,則真的是“全民”之中無人能夠倖免,即使是昆明公眾,也難逃被劫的命運。

  如果雲南的這個“條例”付諸實施,受害於此的外地遊客,其實有許多法定的理由就此提起行政訴訟,依法定程序阻止這個“條例”。如此,才能杜絕這種不合法、不合理的規定産生負面的示範效應。

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