主持人：李 禾(本報記者)

　　嘉 賓：馬 軍(公眾環境研究中心主任)

　　劉 帥(湖南省人大環境與資源保護委員會辦公室副主任)

　　程 潔(清華大學法學院副教授)

　　-對話背景

　　2012年1月16日，公眾環境研究中心(IPE)與美國自然資源保護委員會(NRDC)聯合發佈了“113個城市污染源監管信息公開狀況”評價結果報告，這也是連續第3年發佈該評價結果。2011年度評價結果顯示，我國113個城市污染源信息公開水平總體繼續提升，環境信息公開制度已初步確立，但依然處於初級階段。

　　2008年5月1日，國務院《政府信息公開條例》和環保部《環境信息公開辦法》(試行)開始實施。時至今日，兩家機構均認為，我國環境信息公開依然處於初級階段，表現在一批城市的得分依然在20分之下，還表現在污染源“日常監管記錄公示”和“依申請公開”兩個關鍵項目上，多數城市存在顯著差距，這意味著公眾依然難以有效獲取這些城市的污染源監管信息等。

　　絕大多數城市尚未及格

　　主持人：剛過去的2011年度，我國113個城市的污染源監管信息公開狀況如何？

　　馬軍：從2009年開始，公眾環境研究中心等兩家環保組織就合作開發了污染源監管信息公開指數(PITI)，並連續3年對全國113個環保重點城市的環境信息公開狀況進行評價。

　　從總體來説，3年來，113個城市污染源監管信息公開指數的平均分在穩步提高。其中，45.13%的城市得分連續兩年攀升，也就是説，75個城市得分與2008年度比較，有較為明顯的上升。2011年平均分達40.14分，比2009—2010年度提高了4.17分，比2008年度提高了9.08分。

　　但是，我國環境信息公開依然處於初級階段。因為對於一個100分的評價體系，2011年度平均分僅為40.14分，絕大多數城市尚未及格。平均分偏低的重要原因是有一批城市得分極低，使原本得分就不高的城市環境信息公開程度進一步滑坡。《環境信息公開辦法》實施已超過了3年，依然有赤峰、遵義、綿陽、錦州、張家界、呼和浩特、泰安、宜賓、克拉瑪依、曲靖、延安、金昌等城市得分不足20分，這也意味著當地公眾依然難以獲取污染源監管信息。

　　劉帥：相比珠三角、長三角城市，湖南省的環境信息公開方面做得不夠好，但這幾年在幾個點上，在環境信息公開方面“撕開了口子”。這些“點”有湘西大開發環境資源保護情況調查、洞庭湖生態環境現狀調查、湘江流域生態環境現狀調查、湘江源頭36灣礦區污染整治等，這也促進了國家對湘江流域的環境治理。