深圳外包的“城管”龔波在與燒烤攤主趙某強發生衝突時，被後者刺死。事發後，龔波一度被渲染為英雄，其所在的外包公司還曾經為其申請“革命烈士”稱號。這是紅。

　　深圳警方日前在開展“三打兩建”活動過程中，打掉一個黑社會性質組織，而龔波是這個組織的骨幹成員。這是黑。

　　龔波及所在的這個組織借城管之名，大肆驅趕小販，霸佔攤位，向攤販收取“保護費”，攫取非法利益。即使真的在進行城管執法時，手段也十分粗暴，動不動就掀翻商販的攤位（龔波就是在掀翻商販的攤位後被刺死的），甚至大打出手。在老百姓眼裏，龔波這樣的外包城管人員即使沒有加入“黑社會”，無疑也是黑的。

　　而在一些城市管理者眼裏，只有出手狠一點，才能管住小商小販，才能維持城市秩序。他們認為龔波們功不可沒，自然也就將龔波們看成英雄，看成紅的。

　　談及龔波事件時，有人將問題歸結于深圳市政府將城管工作外包了。其實，這不是問題的關鍵。一些地方並沒有將城管外包，但城管在執法時同樣很粗暴，或辱罵商販，或掀翻攤位，或折斷、沒收商販的秤，摔掉商販的東西，甚至發生身體衝突。還有一些地方，大量招收臨時人員，並放任臨時人員胡作非為。因而，外包不外包不重要，關鍵在於城市管理的理念。

　　一些城市管理者，既不考慮如何方便市民的生活，也不考慮小商小販的利益，唯一考慮的就是讓城市看上去整潔美觀，為此不惜犧牲市民與商販的利益。在這種理念支配下，自然很容易誘導城管粗暴執法，也自然很容易將手段很黑的城管人員看作有功之臣。

　　設想一下，假如龔波不是黑社會組織成員，會不會真的成為英雄、成為烈士？他會因為粗暴執法而受到追究嗎？有興趣的讀者可以自己看看報道並作出相應的判斷。我想説的是，城市管理者不應該將這一事件看作笑話，看作偶發事件，而要由此反思管理理念：城市管理的出發點到底是什麼？什麼是城市的美？應該塑造怎樣的城市形象？