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李力言:別讓“微腐敗”稀釋基層衛生福利

發佈時間:2012年08月01日 10:27 | 進入復興論壇 | 來源:京華時報 | 手機看視頻


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  蟻貪也是貪,鄉鎮衛生院的“微腐敗”,一旦年深月久,甚至蔓延開來的話,累計和放大的負面影響不可小視。

  日前,國家級貧困縣廣西羅城爆出了醫療系統腐敗“窩案”,全縣11個鄉鎮有6個鄉鎮的衛生院長因收受回扣而落馬。儘管窮鄉生蛀蟲的現象已經不陌生,但基層衛生院的受賄問題卻釋放了值得警思的新信息。

  缺醫少藥、設備簡陋、艱難度日,這或許是鄉鎮衛生院在不少人心裏的印象。然而,在醫改深入推進、衛生投入增加的大背景下,越來越多衛生院正在迎來硬體設施“鳥槍換大炮”般的變化,即便在偏遠的貴州、湘西等地,多數鄉鎮衛生院也有了B超機、心電圖。衛生院的醫療設備大幅改善,對當地民眾來説固然是福音,但隨著資金流與新設備的交匯,長期窮在深山無人問的衛生院開始成為一些人眼裏的“搖錢樹”。

  不管是從廣西破獲的衛生院腐敗“窩案”,還是其他地方的類似案件來看,在設備採購中收受回扣,幾乎成為基層衛生院權錢交易的潛規則。套用一個流行的詞彙,這是一種“微腐敗”。從關注度上説,人們對藥品回扣更為關注,醫療器械回扣相對還是盲點;從犯罪金額來説,鄉鎮衛生院由於規模小,每次設備採購金額並不大,“好處”數目也不惹眼,於是受賄者不覺其害,監督者難察其行,恰如溫水煮青蛙,往往在長期作案、多次犯罪之後,才紙包不住火,東窗事發。

  蟻貪也是貪,鄉鎮衛生院的“微腐敗”,一旦年深月久,甚至蔓延開來的話,累計和放大的負面影響不可小視。衛生院服務的是基層廣大百姓,尤其在偏遠山區,衛生院就是救命活人的主要依靠。現在好不容易迎來了更新換代的歷史契機,而採購回扣的存在,既讓寶貴的衛生費用流進了私人腰包,更會讓一些劣質設備乘虛而入,極大地降低了公共資金的使用效率,這對正在復興的衛生院事業相當不利,也在事實上稀釋了基層民眾的衛生福利,必須進行治理。

  再小的腐敗,也與權力不透明、少監管難脫干系。

  採購回扣滋生的背後,有這樣一個反差:一方面是衛生院對其資金有較大的自主管理權,另一方面則是集中公開招標採購制度空轉、衛生主管部門監管空白,這就為權力尋租創造了機會。因此,根治衛生院“微腐敗”,需要根據基層實際,量身打造適合鄉鎮衛生院的陽光采購、透明運行機制,確保每一筆衛生資金高效地用於百姓健康,這無疑也是醫改需要著力破解的課題。

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