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王璐:不妨對信息公開“硬約束”

發佈時間:2012年07月30日 10:01 | 進入復興論壇 | 來源:經濟日報 | 手機看視頻


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       財政信息公開化的呼聲由來已久。國家與各級地方政府為財政信息公開化做了不少努力和嘗試,雖然取得了一定成效,但與人們的期望值還有一定距離。從長遠角度看,政府部門財政信息陽光化,還需要完善相應的制度和法規,形成硬約束。

       最近,山西省政府下發了《做好預算信息公開工作的通知》,明確“三公經費”將向全社會亮家底。

       財政信息公開化的呼聲由來已久。此次山西的《通知》要求財政預算支出公開內容必須細化,其中涉及教育、醫療衛生、社會保障、就業、“三農”、保障性住房等方面的重點支出,將公開到項一級科目。群眾十分關切的“三公經費”,將準確匯總、細化解釋説明並單獨列表分項公開。

       山西的做法重在細。只有細,才能讓監督者對行政部門花的每一分錢做到心裏有數;只有細,許多問題才不至於含糊過關。據悉,山西將在現有做法的基礎上,進一步將財政信息公開制度化,形成法律約束。

       國家與各級地方政府為財政信息公開化做了不少努力和嘗試,僅國務院和財政部為此下發的通知、條例和指導意見就已經不少,可謂三令五申。中央政府也做出了表率,2009年首次公開了經全國人大審查批准的中央財政收入與支出、中央本級支出、中央對地方稅收返還和轉移支付等4項預算表。到了2011年,國務院部署各部門公開“三公經費”和其他行政經費支出情況。

       國家與地方上述有針對性地措施和管理辦法,效果是相當明顯的,但與人們的期望值還有一定的距離。從實際情況看,不少部門、地方政府在信息公開問題上還有著被動的、觀望的、小心翼翼的心態。分析個中原因,第一,亮了家底怕“出醜”。第二,沒有形成信息公開的習慣。第三,有關部門的三令五申多為通知和指導意見,沒有“硬約束”。

       山西這樣敢於主動公開、全面細緻公開的做法確實難能可貴。從長遠角度看,政府部門財政信息陽光化,還需要完善相應的制度和法規形成“硬約束”,如此一來,財政信息的公開才不會“猶抱琵琶半遮面”。確保“三公經費”公開化及其效果,需要嚴格的制度保障,應對公開的內容、方式、主體、時限等進行細化,做到一目了然。對於不能按時公開信息,特別是存在揮霍公款造成浪費的,還應實行問責。

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