新華網布魯塞爾9月28日電（記者崇大海　馮俊偉　張正富）  近期西班牙金融市場緊張氣氛加劇，股市下跌，國債收益率上揚並再度突破6%的“警戒線”。加之國內形勢日漸動蕩，抗議示威頻繁，經濟前景愈發不明。這一系列事件將西班牙再次推到歐債危機的風口浪尖。

　　西政府的“拖”字訣

　　布魯塞爾歐洲與全球經濟研究所高級研究員尼古拉斯韋龍認為，近期西班牙市場動蕩主要有兩方面原因：一是西班牙近期形勢動蕩，國內反緊縮聲音高漲，政府政策方向不明使得投資者失去信心；二是德國、荷蘭與芬蘭財長近期發表聯合聲明，對歐元區永久性救助機制——歐洲穩定機制（ESM）救助資金的用途加以限制，使得西班牙獲得救助的前景愈發不明朗。

　　進入9月以來，西班牙債務危機再度升溫。分析人士認為，考慮到西班牙經濟形勢與債務負擔，其尋求歐盟全面救助已經在所難免。巴克萊銀行預計，西班牙將在10月中旬歐盟峰會前正式提出全面救助申請。

　　而據西班牙政府官員透露，西政府目前對於救助問題仍採取“拖”的態度，只是埋頭執行各項改革和緊縮措施，不談救助。

　　專家認為，這是西班牙政府應對市場的“緩兵之計”。西政府拖延申請救助，一方面是等待德國經濟發生變化，特別是一旦德國經濟出現惡化跡象，將迫使歐洲央行和歐盟改變現有的嚴厲緊縮政策，放寬對重債國的放貸條件，使西班牙在談判中處於更加有利和靈活的位置。另一方面，西政府拖延申請救助，還可能因為正在和意大利政府協調立場，爭取聯合起來討價還價。

　　歐盟智庫歐洲政策研究中心高級研究員、魯汶大學與倫敦經濟學院教授保羅格羅韋認為，西班牙政府的拖延戰術是一個巨大的錯誤，因為拖延得越久，其對市場信心以及西班牙經濟與銀行業的傷害也越大。

　　緊縮與增長，孰輕孰重

　　西班牙政府27日公佈了2013年預算報告。據悉，預算將重點放在削減社會支出而非加稅，公共支出上限為1268億歐元（1637億美元），比去年增加9.2%，其中主要用於償付債息和支付社會保險，這兩項支出增加43億歐元（56億美元）。

　　西班牙政府預計將能實現2012年預算赤字佔國內生産總值6.3%的目標，其2013與2014年的赤字率目標分別為4.5%與2.8%。

　　與此同時，西班牙經濟前景愈發暗淡。據西班牙銀行9月14日公佈的數據，西公共債務突破8000億歐元（10286億美元），相當於其國內生産總值的75.9%，達到歷史最高水平。此外，西班牙金融機構今年7月壞賬率達到9.86%，刷新了6月剛剛創下的9.42%的最高紀錄。

　　擺在西班牙政府面前的是一道緊縮與增長的兩難題。很顯然，西班牙政府在政策上還是傾向於緊縮而非增長。

　　對此，格羅韋認為，這一政策存在嚴重問題，因為它會使西班牙經濟出現“內爆”並大幅減少稅收，從而無法實現赤字目標。但他指出，這個責任並不全在西班牙政府，因為歐洲領導人，包括歐盟委員會，都在迫使西班牙實施強力的緊縮。

　　獨立評級機構Egan－Jones日前宣佈將西班牙的主權信用評級由CC＋降至CC，評級展望為C。這是西班牙政府27日宣佈預算和經濟改革後收到的第一個評級機構回應，同時也是西班牙評級首次降為垃圾級。

　　布魯塞爾歐洲與全球經濟研究所的韋龍對記者表示，許多問題已經超出西班牙政府的能力範圍，需要在歐盟層面加以解決，如財政聯盟、銀行業聯盟等。這就需要歐盟儘快建立相關的政策框架。