美國勞工部最新數據顯示，今年8月美國非農業部門失業率降至8.1%，但依舊高於奧巴馬2009年1月就任總統時的7.8%。高失業率成為奧巴馬連任的“絆腳石”。

　　另一方面，共和黨總統候選人羅姆尼則承諾在未來4年內創造1200萬個工作機會。

　　就業市場波動

　　8月美國失業率下降並非是新增就業崗位強勁增長推動，而是由於較多求職者因為就業市場不景氣而放棄尋找工作，使得當月的勞動參與率下探至過去30多年來的低位。美國失業率儘管較一年前下降了約1個百分點，但已經連續43個月在8%以上的高位徘徊。奧巴馬若能在今年11月贏得連任，將成為自富蘭克林羅斯福總統以來，第一位在失業率超過7.2%的糟糕經濟環境下贏得連任的美國總統。

　　在金融危機之後的經濟衰退期內，美國損失了超過800萬個就業崗位，為二戰以來美國歷次經濟衰退中就業崗位損失數量最多的一次，其中建築、金融等行業首當其衝。在國會2009年批准大約8000億美元的財政刺激計劃後，美國的失業率也並未降至奧巴馬承諾的8%之下。

　　若從就業指標來看，奧巴馬執政的近4年是美國經濟形勢跌宕起伏的時期。在奧巴馬入主白宮的2009年1月，美國就業崗位銳減74.1萬個，為半個多世紀以來的最大單月跌幅。在2009年第三季度美國經濟結束衰退後的半年內，失業率指標屢有波動，月度就業崗位也有增有減。從2010年3月起，美國就業市場開始企穩，至今私營部門已連續30個月創造就業崗位，創造了共約460萬個就業崗位。

　　羅姆尼的承諾

　　在大選年，美國兩黨大打“經濟牌”和“就業牌”。羅姆尼近日在共和黨全國代表大會上接受總統候選人提名時承諾，要在未來4年內創造1200萬個工作機會，並提出五點關於就業創造的政策建議。

　　羅姆尼提出，將大力發展美國國內石油、天然氣、核能等能源産業，在2020年實現北美能源自給；確保教育部門的高效，為每個公民掌握能適應競爭的技能提供支持；簽訂新的貿易協定以發展國際貿易，同時確保各國遵守貿易規則；保護企業家在美國的投資，通過削減赤字來平衡聯邦預算；降低稅率、簡化規章以刺激工商業，推翻奧巴馬的醫改政策。

　　專家認為，實現4年內創造1200萬個就業崗位的目標，即平均每月創造25萬個就業崗位，難度很大。美國前總統比爾克林頓6日在民主黨全國代表大會上講話時列出這樣一組數字：從1961年至今的52年內，美國總共創造了6600萬個就業崗位，折合年均127萬個。

　　羅姆尼的承諾相當於以美國過去半個世紀內兩倍以上的就業創造均速來拉動就業，難度可想而知。

　　白宮主人的難題

　　多位主流經濟學家表示，美國製造業“空心化”、就業創造步伐趨緩、高報酬就業崗位減少等結構性問題早在金融危機前就已經出現，無論誰成為白宮主人，都將面臨美國就業市場改善緩慢的難題。

　　諾貝爾經濟學獎獲得者約瑟夫斯蒂格利茨預測，美國在2018年之前都難以實現充分就業。

　　美國國會預算局預計，美國就業市場的改善將呈現慢節奏，4年內能創造約700萬個就業崗位。

　　美國就業市場改善之艱難，還在於在削減赤字已被提上重要議事日程的前提下，過去4年間美國財政和貨幣刺激計劃的“火力”強度很難維持下去。

　　美國會預算局的研究指出，2009年的大規模財政刺激計劃創造或挽回了約50萬-330萬個就業崗位。美國聯邦儲備委員會主席伯南克近日引用其他機構的研究成果指出，美聯儲將資産負債表在過去數年間翻了兩番後，幫助創造了大約200萬個就業崗位。■蔣旭峰樊宇