[美國《世界政治評論》雜誌網站7月24日文章]題：必要的演變：美國軍事戰略走向“隱形”（作者 美國陸軍軍事學院戰略研究所教授史蒂文梅茨）

　　在911襲擊後那痛苦的幾個月裏，美國竭力了解面對的這個新世界，同時調整安全戰略，把目標從依靠傳統軍事力量的“流氓國家”轉向含糊不清難以捉摸的恐怖主義威脅。這—新戰略的某些要素（比如，國土安全的增強、對夥伴國家援助的加大）顯而易見並且很容易付諸實施。但對於如何使用自身軍事力量主動打擊恐陷主義，美國並不是十分清楚。

　　反恐戰爭越反越恐

　　小布什政府的最初反應體現了一句老話：手中只有錘，事事皆如釘。美國握著的鐵錘是可以戰勝其他傳統部隊的強大軍事力量，而挑戰是如何將其運用到反恐戰爭中。小布什政府很快找到解決辦法：斷定國家的支持對恐怖分子至關重要。通過打擊支持恐怖主義國家的武裝力量，美軍就能夠打擊恐怖主義本身。因此，美國繼續借助武力發動攻勢以剷除公開支持恐怖分子的政權（比如，阿富汗的塔利班政權）或者理論上有這種傾向、日後可能這麼做的政權（比如伊拉克薩達姆政權）。在15個月的時間裏，這些政權都被美國武裝力量快刀斬亂麻一般摧毀。

　　不幸的是，剷除薩達姆和塔利班政權並沒有産生預期的戰略效果。首先，剷除上述兩種政權相對容易，而建立既有意願又有能力控制極端主義的穩定的接替政權卻是步履維艱且代價高昂。而且隨著在伊拉克和阿富汗作戰任務的經濟代價和生命代價不斷增加，美國民眾和國會越來越不支持。顯然，這樣的行動無法長久維持以取得決定性的成果，即便這種可能性是存在的。

　　人們還認識到，摧毀薩達姆或塔利班的力量將會給“基地”組織和其他恐怖組織致命—擊的看法是沒有根據的。要説伊拉克戰爭産生了什麼後果，那就是加劇了恐怖主義問題，使更多的恐怖分子變得激進，並給他們創造了接受訓練和獲得經驗的機會。即便是阿富汗塔利班政權的消亡對恐怖主義來説也算不上是小布什政府所期望的那種致命打擊，雖然這迫使“基地”組織轉移據點並進行重組。這種行動非但沒有對極端分子起到威懾作用，反而激發了新的極端分子。

　　“隱形”佔據核心地位

　　事實證明，恐怖主義根本就不是釘子。

　　不過，伴隨著這一簡單發現發生了一件怪事：美國開發出另—種前景更好的軍事進攻形式，即依靠隱形的或不易察覺的行動。比如，由特種部隊或無人駕駛飛行器來發動襲擊。雖然這種方法不見得能對恐陣主義取得決定性的明確勝利，但確實削弱了極端分子的能力。—方面，恐怖分子開展訓練和制定計劃越來越困難，因為“基地”組織及其盟友被迫拿出相當—部分人力物力來逃避追殺。由於恐怖分子領導人的日子變得朝不保夕，恐怖組織的戰鬥力也隨之下降。原來的領導人被擊斃或抓獲後，接替他們的新領導人經驗不足又往往缺乏領導才能。他們當然會繼續策劃襲擊，也能夠慫恿全世界的效倣者和分支機構，但“基地”組織核心已是今非昔比。